大部制：新起点 新期待(4)

　　新闻分析——组建能源部将是必然趋势

　　如果从1988年中国第一次组建能源部的尝试算起，国家在能源方面的改革正在逐步触及到矛盾的核心。

　　“这次成立的能源局，虽然没有一步到位，但我认为符合现阶段的现状和要求。但最终还是要设立一个能源部，这是终极目标。”昨日，全国人大代表、秦皇岛港务集团董事长黄建华向记者表示，在目前全球性能源紧张的情况下，越发凸显出国家对能源统一协调的重要性。而国家在能源管理上的统一，将更有利于将“事务性的指令变为行业性的惯例”。

　　1988年，国家撤销石油部，第一次组建能源部试图对中国的能源进行统一管理，撤销的石油部被改组为中国石油天然气总公司(即中石油)，但后者同样是一家政企不分的国家公司。当时，由于大型石油企业反对，成立后的能源部仅仅管理煤炭和电力行业，且由于下属企业政企不分，对这两个行业的管理也难以贯彻，力度十分微弱。在各种压力下，1993年，成立仅5年的能源部就被撤销，中国能源的管理再次分裂为煤炭部和电力部，石油行业则由几个大型企业自主管理。

　　从2006年起，中国呼唤《能源法》的声音出现，这被普遍认为是能源体制改革的肇始。有人大代表称，今年的大部制改革仅仅是一个开始，随着条件的成熟，能源部的组建将是必然趋势。(本报特派记者 赵志国)