大部制：新起点 新期待

　　编者按

　　新时期以来的第6次国务院机构改革已拉开帷幕。根据3月11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。此外，加强能源管理机构，设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个，比改革前减少了4个正部级机构。

　　转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，应该是机构改革的出发点和最终目的。当然，大幕刚刚拉开，改革未有穷期。现有格局的调整，新的治理空间的适应，都需要循序渐进切实推动。由此来看，目前的大部制改革仅仅是开始，还需要我们继续深化行政管理体制改革。

　　大部制改革方案也引起了代表委员的热议，他们普遍认为，这是一次站在全面建设小康社会历史起点的行政管理体制改革，也是建设服务性政府的必由之路。

　　说法——

　　◎工业和信息化部：高新技术“嫁接”传统工业

　　“我们现在正处于工业化中期，在核心技术和核心装备上都正面临突破的瓶颈，所以成立工业和信息化部正是适应这一需求的产物。”昨日，全国人大代表、中国电子科技集团54所副总工程师张学庆在接受记者采访时认为，这一新部门的成立显然是着眼长远之计，传统工业与高新技术的加速融合，将对最为重要的装备制造业产生相当大的影响。

　　具体到河北，张学庆认为，目前以钢铁、机械制造为主导的重工业在河北占有重要地位，而其中的一些大型、关键设备还都要依赖进口，要想使这些行业在国际上具有竞争力，就必须拥有自己的核心技术，他引用了政府工作报告中的一句话“企业是创新的主体”，说明今后企业越发展，对于高新技术的渴求就越强烈。

　　目前不少民企非常热衷于从科研院所和知名高校招徕专业技术人才，张学庆认为这一方式有些过于“短视”，因为一项科研成果的出炉需要一定的团队环境和氛围，专业人才到企业之后，可能会带来短期效益，但从长期来看却缺乏后续技术支持，他认为比较好的解决办法就是企业和科研机构联手成立研发中心，通过利益的合理分配达到“双赢”目的。 (本报特派记者 赵志国)

　　◎交通运输部：“应改进铁路部门投资管理体制”

　　全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮委员说，“从实际状况看，有一个现象，交通在改革初期和中期，很长时间是瓶颈，但是现在的公路已经不是瓶颈了。高速公路网、干线公路网已经很发达了，我们的水运、海运不断在往前走，航空没有十分严重的买票难情况，也就是说，现在公路、水运、海运、航空没有明显的制约，总供求关系已经极大缓解了。但是，铁路在若干点上经常是一票难求，它的总供应能力十分落后，原因一个是规划，一个是投资，特别是在投资上。说起铁路改革，现在都说供不应求，供应紧张。铁路就是没有余量，没有以高峰期需求来发展供应。现在稍微有点事，运了煤，就没法运粮食，总是顾此失彼。总能力弱，就是建设投资问题。现在提出要改进铁路部门的投资管理体制，其实根子就是政企不分。一家独大，完全垄断，已经有很长时间了。”

　　刘克崮委员建议，“应该在体制上调整一下，政企分开，把政府的职能归到大交通部，全国统一规划各种运输方式，任何一个地方出事，都有替代的方式和途径。另外，铁路起步就应该是企业化，就像中石油、中石化一样。现在资金过剩，却为什么进不到铁路建设里呢？市场化之后，自然进得去。这个事情应该尽快进行，否则铁路就会成为一个大瓶颈。”(本报特派记者 刘彬)