回首五轮机构改革

　　即将开始的第六轮机构改革，暗合的是30年来中国的市场化之路。“成立什么样的部，只是一种形式。政府应该更多地从管理微观经济转向主管公共事业公共服务。”

　　1978年，中国改革开放拉开大幕。1992年，“坚持改革开放”作为两个基本点之一写入党章，至今，中国改革开放仍在路上。

　　改革开放30年以来，我国先后经历了5次较大的行政管理体制改革。尽管每次改革的背景和任务不同，但历次改革都适应了生产力发展的阶段性需要。同样，2008年，即将开始第六轮的机构改革，无论是精简机构、裁撤人员，还是解决职能交叉、理顺体制等问题，也暗合的是30年来中国的市场化之路。

　　回首过去5次改革历程，中国行政管理体制改革的走向清晰可见。正如有关专家所说，经济体制改革深入到一定程度以后，就必然要推动政治体制改革。

　　“机构改革是一场革命”

　　时间：1982年

　　代表机构：国家经济体制改革委员会

　　1982年3月，五届全国人大常委会第22次会议审议了关于国务院机构改革问题的报告，此前不久，国务院已经开启了改革开放后的第一轮机构改革。邓小平曾言，这是一场革命。

　　此轮机构改革，设立了国家经济体制改革委员会，主任由国务院总理兼任。

　　报告中解释了设立国家经委的目的，“为了搞好社会主义的计划经济，国家日常经济活动的指挥必须集中统一，目前领导多头、管理分散的状况必须改变，为此决定重新组建国家经济委员会并扩大其职权和业务范围。”

　　此轮改革还设立了对外经济贸易部，由当时的进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部和外国投资管理委员会合并而来。这个部委在中国15年的加入WTO的谈判中，立下汗马功劳。

　　此外，这次机构改革在现代政府管理上迈出关键一步的是，废除了实际上存在的领导职务终身制。