政协委员热议中国经济焦点话题

　　金融市场：发展稳定双主题

　　作为政协一号提案，民建中央提交的《完善我国多层次资本市场税收政策》提案，提出了四条有针对性的改善建议：首先，完善证券交易印花税征收方式。重新设计差别比例税率，税收应充分考虑投资者交易额的大小和持有时间的长短，以保护广大中小投资者和鼓励中长线投资；税收政策应鼓励集中交易，对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率；另外，税收政策还应考虑改买方纳税为卖方纳税。

　　其次，税收政策要注意投资所得税与个人和企业所得税的衔接。建议取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股(即红利)征税从分配环节征税改为变现环节征税。

　　第三，适时开征证券所得税。税收应考虑对长期投资者的所得实行较低的税率，对短期投资者的所得按照一般所得征税，并允许全额扣除费用，包括手续费、印花税。除银行存款、国库券及国家重点建设债券可免税外，“一号提案”建议将其他证券买卖价差收入扣除利息费及交易手续费后的金额作为计税依据。提案建议，对各企业及投资基金盈利性组织的证券交易所得，按现行企业所得税税率25%征收。对个人则仍按20%的比例税率征税。

　　第四，对不同金融业务采取不同的抵扣政策。借鉴国际经验，将目前对金融企业课征营业税改为课征增值税，并区别不同金融业务采取不同的抵扣政策。将“企业所得税”列入税收协定中方的“税种范围”条款，以避免国际双重征税。-

　　贺强：建议单边收取印花税

　　去年收取的印花税高达2005亿元，几乎相当于前16年征收的总额。高印花税侵蚀投资者收益，不利于股市正常发展，下调印花税的话题再度成为“两会”以及股市热议的焦点。全国政协委员、中央财经大学金融学院证券期货研究所所长贺强正式向大会提交《建议单边收取印花税》的提案。

　　贺强认为，目前股市的印花税是一个大问题。2007年全年印花税2005亿元(证监会网站公布的是2062亿元，可能包括B股)。而2007年中国公司的分红，加上转增部分仅为1800多亿元，如果去除掉H股的一部分，将会更少。这说明中国股市分配利润源泉的枯竭，投资者从上市公司获得的分红回报，都被交易成本收回去了。

　　中国人民大学金融与证券研究所所长、博士导师吴晓求接受记者采访时也表示希望印花税由双边征收改成单边征收，可以恢复市场信心。现行证券交易印花税的课征依据是1988年颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》，该条例不是一个真正意义上的法律文件，从立法角度看层次较低。自去年5月底以来，政府出台一系列政策，旨在控制股市风险，但在客观上却抑制了股票投资需求，同时也与金融资产资源配置的趋势不吻合。-

　　马蔚华：应及时修订《基金法》

　　目前《基金法》中关于“基金财产的投资活动”的关联交易限制条款，限制了基金业发展的空间，也限制了已上市的托管银行与其他商业银行的公平竞争，应及时修订《基金法》，适度放宽基金投资关联交易的规定。

　　《基金法》于2004年颁布实施，当时中国证券市场关联交易问题较为严重，且作为国内第一批具有基金托管人资格的国有商业银行当时均未上市，基金与托管人之间不存在基金购买托管人发行的股票或者债券的情况。

　　但目前许多作为基金托管人的商业银行和作为基金管理公司股东的证券公司纷纷上市(如工行、建行、中行、招行等)，完全禁止基金投资托管银行发行的股票、债券在一定程度上阻碍了基金投资组合的优化配置，最终将损害基金份额持有人的权益。

　　招商银行行长马蔚华建议，对《基金法》完全禁止关联交易的条款进行适当的修订，增加基金进行投资涉及关联交易时的限制条款及信息披露的约束条款，通过严密和严谨的程序性规定，让基金既可以参与关联交易，又防止持有人利益受到损害。-