上海政协委员建议尽快出台劳动合同法实施细则

　　随着今年1月1日《劳动合同法》的实施，劳动关系成为社会上最热门的话题之一。在今年的政协会议上，如何学习贯彻新的法律精神，推进企业劳动合同制度的落实、构建和谐劳动关系，也成了不少政协委员热议的话题。台盟上海市委向大会提交了《关于积极贯彻<劳动合同法>，构建和谐劳动关系的建议》的提案。

　　劳动关系是最基本的社会关系和社会最重要的利益关系之一。随着社会劳动关系日益复杂化和多样化，《劳动合同法》将在今年的实施中出现许多新情况和新问题。台盟上海市委提案的执笔人高美琴委员在调研中发现，目前一些企业对这部法律认识还不够全面，产生了一些思想误区。

　　“劳动合同签订率低且内容不规范、企业拖欠员工工资、劳动者健康安全得不到保障、劳动争议解决渠道不畅、未形成劳动者工资与企业发展同步增长机制……这些劳动者权益屡遭侵害的问题，不但涉及劳动者最基本、最现实、最直接的利益，更关乎企业的生存和可持续发展。”高美琴委员认为，目前实施的《劳动合同法》要真正体现劳动者“保护伞”的作用，还需地方出台相关的实施细则。

　　对此，她建议市总工会组织成立“贯彻落实《劳动合同法》领导小组”和“推进小组”，组织力量探讨和研究企业在贯彻落实法律中发现的问题，研究对策并提出解决方案，开展对《劳动合同法》实施情况的调研，收集有关信息。立法和政府部门应充分利用工会组织调研的信息，在符合国家法律精神的前提下，制订适合上海本地情况的《劳动合同法实施细则》、《劳动争议调解仲裁条例》、《职工工资条例》等地方法规，以此编织一张严密的“保护网”，让劳动者在合法权益受侵害时不再投诉无门、无法可依。

　　作为劳动者与企业之间的沟通桥梁，工会在构建和谐稳定劳动关系中的作用不容忽视。在劳动争议纠纷中，劳动者仅凭自己的力量来争取合法权益，有时不免显得“势单力薄”，若工会能出面为劳动者协调，常常会收到事半功倍的效果。但在实际中，工会往往偏重于“协助”职能，而“民主参与和社会监督”职能发挥不够，面对种种侵犯劳动者权益的状况，工会的维权作用不尽如人意。

　　为此，高美琴委员建议应充分发挥工会作用，通过建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，确保劳动关系协调的规范化、制度化。同时，工会还应建立对劳动法律法规执行落实情况的长效监督机制，针对存在的问题，代表职工同企业进行平等协商，力争将纠纷解决在萌芽状态。 本报记者 刘栋