多渠道解决国企改制与职工权益问题

　　本报讯 (记者 杨兆敏) 同样的问题，不同的代表委员有不同的判断。3月5日，第十届全国人大五次会议第一次全体会议结束后，代表退场时，记者就国企改制与员工利益问题截住一位代表采访时，他边走边说，这是个小问题；而在此前的采访中，不少代表委员都认为这是一个需要严肃对待的问题。

　　3月3日下午，记者在湖北团驻地采访叶青代表时，他认为国企改制将会成为今年“两会”的热点之一，原因在于国企改制因职工利益问题引起很多矛盾，是和谐社会的关键要素，很容易造成贫富不均，比如，买断同样工龄时，企业给付高的多达20万元，少的只有万把元，区别就在于垄断行业与非垄断行业。

　　“改制中要排除非个人努力因素带来的收入差距，”叶青说，解决的办法是：建立一个国企改制基金来起调剂作用，用基金的钱补贴情况差的企业，这是用于一次性补贴的，以保证这种买断得到的补偿处于平均水平，并让所有参加改制的人能得到最低补偿。

　　“基金来源于垄断企业。”对于钱从哪里来，叶青做了这样的设计。他认为，国家要确定一个平均数，所有企业改制过程中，如果补贴高于平均数，必须将高出部分同等的资金拿出来放入基金里，用以补贴补偿金低于平均数的人和企业。“企业改制不能成为制造矛盾的因素。”这是叶青设计这种办法的出发点。

　　朱焘委员则认为，国企改革并不必然涉及职工下岗，改革是体制制度、经济结构、产品结构、技术组织结构的调整和各种资源的重新组合，目的是进一步提高效益，适应市场需要。

　　“国企改革与员工下岗理论上并没有必然联系，所以，出现了有必然联系现象的原因在于，国企长期以来效益低下，职工相对较多。”

　　3月5日，大会开始前，朱焘委员在接受记者采访时说，总结过去改革的经验教训，要贯彻落实

科学发展观，以人为本来做好下岗失业职工的安置问题，“要建立完善的救助体系、最低生活保障制度等等，把职工安置好，除了企业要尽到责任外，社会保障体系的建设一定要跟上，否则问题永远也解决不了。”

　　张志祥代表则认为，“社会保障一定要立法”。作为一位企业家，他认为，如果所有企业都做好对员工的社会保障，就不会在成本方面带来压力。而且，在全球经济一体化的情况下，我们不做好社会保障，是损害国内自己的企业，是让利于国外，也授人予口实，让人家说我们是血汗工厂。“法律的保障就在对于企业必须给员工上的各类保险，不是可上可不上，而是必须上，让其具有法律的强制性，用法律为手段来保障。”

　　“要改制，企业一定要有实力，只有有实力才能实实在在地保证改制企业员工利益，也只有有实力才能解决企业办社会问题。”3月4日，袁世臻代表在河北团驻地接受记者采访时说。

　　他还以自己企业为例进行说明。企业办社会剥离之前，很多企业是对这些要被剥离的部分不再投资了，而袁委员所在的企业则完全不一样，应

医院、学校的要求，给医院购置了先进设备，给学校盖了新的教学楼，“用这些东西作为生存的依据，配置好后再剥离，这些企业才有能力生存，剥离阻力也才能减轻，人家走得心里痛快。”据袁代表透露，他们剥离出去的企业没有一家是亏损的。