消费者之猛攻垄断篇

　　公益诉讼：不单为自己打的官司

　　2006年6月末，列入立法规划12年之久的“反垄断法”草案首次提交全国人大常委会审议。

　　质疑银行跨行查询收费、指斥电力系统职工垄断高薪、诉讼铁路部门不平等退票条款、非议石油垄断企业的超高利润……2006年，“垄断”再也不能高枕无忧了！百姓尝试通过诉讼、推动人大代表提案、较真儿听证会等各种方式表达着自己对垄断行业的不满，其意义已远在结果之上。

　　针对垄断的“抗争”在2006年频繁吸引着人们的注意力，这或许是一场早晚要来到的、更为深刻的市场化变革的前奏。

　　叫板银行收费对“国际惯例”说不

　　随着我国加入WTO，“国际惯例”有时竟成为某些垄断行业与消费者对垒的“脱口秀”。不过，还是有人叫板了，而且直指四大国有银行和交通银行。

　　从2006年6月1日起，对银行卡ATM跨行查询收取每笔0.3元的手续费。银行方面自认为这样做有一个天然的理由———“国际惯例”。

　　身为广东省惠州市环保局副局长、全国人大代表的黄细花，6月2日下午便向全国人大常委会寄出了一份紧急建议：国家价格主管部门暂时叫停银行卡ATM跨行查询收费，待组织听证是否违反价格法、合同法等国家法律规定后再行实施。

　　2006年7月4日，一个叫邓维捷的普通市民状告交通银行、工商银行、建设银行和中国银联银行卡跨行查询收费侵权在上海市徐汇区人民法院正式立案，但至今案件进展尚无新的消息。目前上述银行的收费仍在施行，但银监会已要求这五家银行从2007年3月1日起，每月为持卡人提供4笔免费跨行查询服务。据说所有银行都坚决反对，认为商业银行的自主定价权应得到充分尊重。

　　有人算了一笔账，五家银行此举可能波及全国5.5亿张银行卡，如果按每月每张卡查询一次估算，消费者每年将为此支付19.8亿元。

　　垄断行业变革时代将来临

　　2006年，以反垄断为核心的公共利益事件接连上演，凭借垄断地位赚取高额利润的垄断利益集团，一再成为社会舆论的众矢之的。不过，纵览一年来百姓向垄断利益集团“讨公平”的过程，可知当前情势尚不乐观，涨价消息连连。像邮政资费上涨，连听证的程序也没有走。而起诉垄断部门的效果也不甚理想：状告铁道部春运涨价程序不合理的官司又一次败诉，储户起诉银行“大月31日存款不计息”的官司也败诉了，王海诉移动月租费几天前刚刚败诉……

　　国家对有些垄断部门在政策上有一定倾斜，所以，在很多案件中，垄断部门都有扳不倒的行业法和规章制度做“护身符”。

　　有专家认为，国家不建立国有资本收益收缴制度，垄断企业就拥有国有资本收益的自由支配权。有了这种经济实力，损害政府权威、侵害消费者利益的事情就有可能发生。这种支配权又成为建立市场经济机制基础的瓦解力量。

　　目前，国家已经着手制定与完善“反垄断”方面的法律，以改变这一现状。如同一个时代的来临不会以某些垄断企业的意志为转移一样，在中国的经济生活中，一个对计划经济残余和对市场经济初期的不完善进行清算的时代已经来临！

　　东北大学工商管理学院院长李凯教授认为：一些行政色彩太浓的国有垄断企业的改革，一直滞后于经济发展的客观要求，而事实又证明，靠其本身的自我变革，几乎不可能达到市场的要求。而来自个人、经济体和地方政府的逐渐强大的挑战，逼迫并敦促着垄断行业必须改变，也许，改变的期限并不像垄断行业自己想象的那么久！