环境资源压力逼迫地方经济转型

　　本报记者 赵民望

　　对于经济社会的发展，人们所习惯的“又快又好”的描述，在年底的中央经济工作会议上变成了“又好又快”。显然，这不是一个常用语在词序上的调整那么简单。因为，快速轨道上的中国经济，在遭遇环境资源诸多问题的时候，高速度奔驰是非常危险的。更危险的是，一些地方已经撞上了南墙……

　　煤之祸与煤之惑

　　根据国家安全生产监督管理总局的不完全统计，在刚刚过去的10月-11月份，全国共发生矿难22起，总计322人死亡。据分析，近期发生的重大安全事故，与此前多起矿难一样，接连发生的三起矿难也都属于违法生产。

　　为何会有违法生产？国家煤矿安全监察局局长赵铁锤认为，部分地区的煤矿整顿工作并不到位，“一证(矿)多井”的问题依然存在，本应关闭的矿井却以资源整合的名义保留下来，部分地区甚至以矿井整合代替资源整合，将数个小煤矿从形式上整合成一个大企业。

　　煤矿事故发生在煤矿，根源却并不那么简单。发生在云南省曲靖市富源县昌源煤矿的瓦斯爆炸事故，再一次暴露的正是地方政府的监管问题。曾经的彻查煤矿官商勾结的努力，在今天看来，似乎还没有完全起效。

　　煤矿事故高发的背景，与市场强烈的需求相呼应。随着冬季的来临，煤炭市场再次迅速升温，供需关系日趋紧张。面对“黄金季节”的到来，许多地方的煤矿开足马力，其产能急速提升。此时，众多煤矿对于地方经济的贡献不言而喻，在这样的形势下，地方政府自然舍不得关闭可增加GDP分量的“煤矿”！

　　煤之祸根本上是煤之惑，地方所要面对的是发展经济的路径选择。

　　到底是谁“中毒”了

　　这是发生在今年的一次环保事故。甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标重大环境事件，经国家疾病预防控制中心和甘肃省临床检验中心排查，共检出铅中毒260人。在中毒者中，有儿童255人，其中轻度中毒67人、中度中毒174人、重度中毒14人。

　　正如许多环境等突发事件的处置结果一样，随着甘肃徽县那个冶炼厂的关闭，“铅中毒”事件似乎就此可以划上句号了。因为，早该关停的污染企业终于关了，受害的民众将有某种程度的赔偿。

　　但是，该追究责任的人仅仅限于环保部门？事情又为何会走到今天这步田地？

　　这个当初选址、建造和污染治理设计方面存在种种不足的企业，后来成为该县“工业强县”战略的重点工业项目。长年冒黑烟的冶炼厂，因为是县上的重点保护企业，于是每年环保部门检查都能顺利过关。不仅如此，该企业10年中还先后顺利通过了ISO9001质量体系认证、ISO14000环境体系认证。

　　一路绿灯的原因非常简单：徽县有色金属冶炼公司属于洛坝有色金属集团有限公司，这个集铅锌矿、金矿采选冶、铁矿开发等为一体的企业集团是徽县首屈一指的纳税大户，仅今年上半年就上缴税费5000万元。

　　早在今年初，徽县就在其“十一五”发展规划中明确提出“把徽县建设成重要的有色冶金基地”。不过，由于发生了重大环境污染事件，冶炼厂粗铅的停产，使得电解铅和铅盐化工企业失去了原料；没有了铅冶炼后残存的水渣，也对水阳乡附近几家冶炼厂的运转产生了很大影响。当地有官员认为：“这次污染事件带来的经济损失不可估量。”

　　“绿色GDP”呼之欲出

　　甘肃省礼县是徽县的邻居，礼县矿产资源也很丰富，仅黄金储量达80吨。于是，该县所诞生的大大小小众多企业，围绕黄金资源相继开发了17年；期间，矿产业对县财政的贡献也从不足百万元递增到1500万元，可是，礼县“国扶贫困县”的帽子至今还戴在头顶上。遗憾的是，黄金储量已经消耗得差不多了。

　　从发展地方经济出发，一切为了老百姓的小康生活，结果却是资源接近枯竭、老百姓生活原地踏步。如此看来，“项目带动、工业强县富民”这个被广泛应用并复制的发展地方经济的经典路线，似乎在巨额的环境成本拖累下走不通了。

　　也就是说，

中国经济以超过10%的增速飞速发展，是以牺牲环境为代价来实现的。

　　据“绿色国民经济核算”研究显示：广泛的污染问题正在无形中危害中国长期的经济增长。研究结果表明，2004年全国因环境污染造成的经济损失为640亿美元，占当年GDP的3.05%。报告称，如果考虑污染成本的话，2004年中国的“真实”增长率接近7%，而不是10%左右。

　　可喜的是，与环保挂钩的绿色GDP概念开始普及。中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，正在引起全社会的巨大关注。

　　对此，国家环保总局副局长潘岳认为：绿色GDP年度核算报告的发布，使人们看清了经济发展背后所付出的沉重环境代价。这种代价有利于建立综合业绩的评价指标，有利于激励各级领导干部在发展经济的同时顾及到环境问题、生态问题和资源问题。

　　GDP不仅有数量意义，还有“颜色”的区别；对地方政府来说，把“又快又好”词序调过来的意义在于经济发展模式的真正转型。(28B4）