深圳矫正趋利倾向 医务人员将为超标医疗费买单

    记者 胡嘉莉 深圳报道

　　“看病难、看病贵”一直是深圳市民最头疼的事。日前，深圳市卫生局为遏制医院乱收费现象，出台了《深圳市卫生系统内部分配管理办法（试行）》。

　　据了解，深圳市卫生局以矫正医院和医务人员的“趋利”倾向，更好地体现公益属性 ，切实解决“看病难、看病贵”出台的《办法》中，对深圳医疗卫生单位的分配制度进行了大刀阔斧的改革。医务人员的收入与单位、科室收入脱钩；药品收支结余按规定上缴专户，不参与内部分配；每诊疗人次平均费用和每住院人次平均费用超标的，将扣发医务人员的收入。

　　《办法》明确指出，医疗卫生单位是实行一定福利政策的公益性事业单位，要自觉履行职责，提供优质、高效的公共卫生与基本医疗服务，保障人民健康；要严格执行物价政策，确实减轻病人负担，努力解决“看病难、看病贵”问题，为创建和谐社会尽责尽力；要切实负起经营管理责任，不以营利为目的，不片面追求经济效益，依法、合理组织创收，严格成本控制，开源节流，实现收支平衡，维持正常业务运作，促进事业发展，保障员工基本的工资、福利待遇；要规范内部分配行为，完善按劳分配、效率优先、兼顾公平、富有激励的分配制度。

　　根据该《办法》，医务人员的收入分配要突出社会效益，以努力减轻病人负担、满足广大人民群众基本医疗需求为社会服务目标，以提高医疗服务质量、降低成本费用为工作重点，实行综合量化考核。

　　医务人员收入要与单位、科室收入脱钩，而与服务数量、服务质量、工作效率与职业道德挂钩。

　　各医疗单位要严格按照政府定价收费，强化收费管理，坚决取消科室承包、开单提成，不得单纯用经济指标作为考核依据。内部分配制度要充分考虑单位的可持续发展，提足留足各项基金，严控成本费用管理，确保收支平衡，略有结余。

　　《办法》规定，医疗单位必须实现年度“每诊疗人次平均费用”和“每住院人次平均费用”增幅的零增长，增幅控制指标由主管部门根据上年度全市平均水平和实际情况，一年一定，统一公布执行。卫生单位必须完成年度各项公共卫生职能任务。

　　每诊疗人次平均费用和每住院人次平均费用年度考核没有达标的，医务人员的收入将受到影响。《办法》规定，每项指标超过规定标准比例部分的年诊疗和住院费用总额，将依次调减绩效工资、过节费和工作津贴、补贴发放金额。

　　《办法》也明确指出，医院要严格药品收支核算。药品收入占业务收入的比例必须严格控制在规定比例范围。要严格按照规定计算药品成本、分摊管理费用，不得人为扩大成本支出范围，乱挤乱摊费用。

　　深圳市卫生局要求各单位建立内部稽核、控制机制。主管部门将依据对内部分配财务检查和审计监督的结果，对违反该《办法》的单位审批人、编报人、审核人，给予系统内通报批评，并相应扣减责任人当期绩效工资，对违规金额巨大、情节严重的，给予单位审批人、编报人、审核人就地免职的处罚。

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　　公益医院应当惠民济困

　　【据新华社北京10日电】“真正的惠民济困医院应该是政府创办的公益医院。”

卫生部新闻发言人毛群安在今日例行的新闻发布会上表示。

　　毛群安指出，卫生部正在对各地开展惠民济困医院的工作进行调查研究，将适时出台指导性意见，以规范建立和开展惠民济困医院的工作。

　　针对公众对惠民济困医院的疑虑和担心，毛群安指出，卫生部倡导的惠民济困医院有六大特点：必须是政府创办的医院，而且实行全额预算管理，即收支两条线；面向普通人群，对一些特殊困难的群体，应该实施费用减免的政策；而且这类医疗机构主要采取适宜的医疗技术，采购同质低价药品，在药品销售过程中原则上不作销售的加成；要严格执行国家的政府定价；要保证医疗的质量和医疗的安全；同时它们都是一些综合性的医院，以治疗常见病、慢性病为主。

　　毛群安指出，从维护群众的利益来说，政府创办的公益医院都应该具有惠民济困的任务。目前政府创办的公益医院所占的比例不小，但是由于国家在投入上很难保证，医院的公益性体现得不太明显。

　　（朱玉 刘奕湛）