假证之乡产业链揭秘

　　“是贩假证害死了我丈夫！”失去亲人的刘辉平撕心裂肺地哀号。2006年3月13日，广州番禺殡仪馆，刘辉平看到了丈夫邓世友的尸体。两天前的夜晚，邓遭多人追砍，客死他乡，留给母女三人的，仅有300元人民币。33岁的邓世友是湖南双峰县走马街镇人，生前在广州靠造假证谋生。他是被另一伙造假者砍死在番禺街头的。据广州公安机关统计，在该市查处的制造假证案件中，有90%的案件当事人都来自湖南娄底双峰县走马街镇，制贩假证形成的“假证黑洞”，给当地农村带来了一系列问题，令当地人深感困惑。

　　贩假证赔了性命

　　“不用出大力照样赚大钱！”7个月前，邓世友听从老乡劝告，带着妻子刘辉平和刚满月的小女儿踏上了“淘金”之路。邓母带着年仅两岁的大孙女，在村口为他们送行。谁也没有想到，这次挥手竟成他和老人最后的诀别。

　　据透露，邓世友之死和当地两大造假证团伙“争夺地盘”有关。为了争夺生意，当地原本就结怨较深的两大造假团伙开始了血腥的“地盘”争夺。邓世友不幸成为这场争斗的无辜牺牲品。

　　刘辉平说，丈夫对两派的势力范围并不知情，他曾跑到竞争对手的“地盘”上张贴广告，并参与了双峰人对另一派的武斗，邓虽未动手，但被对方认出。目击者称，邓后被对方派出的人追砍，背部中刀后倒地，仍遭多人踢打，直至奄奄一息，对方才罢手离去。

　　怀抱婴儿的母亲送“货”

　　刘辉平家所在的湖南双峰县走马街镇，是全国最大的假证件源头之一，当地不少年轻人出外制贩假证。4月3日，记者走进这片曾被外界传为“假证之乡”的小镇。

　　“我们在全国各大城市建立起了产、供、销一条龙的制证体系，包括半成品批发、制证、发货、揽活在内的所有工序都是由自己完成的。” 曾在外做过4年“假证买卖”的阿锋(化名)对记者说。

　　据介绍，双峰制贩假证团伙分工明确，组织结构严密，从张贴办假证广告和外出“接单”、“出货”(把假证交给客户)一般是单线联系。基本生产设备如电脑、

打印机、扫描仪、封塑机、制版机、裁切机都配备齐全，而且每个“老板”下面拥有一个庞大的“销售队伍”。他们按假证销售量进行利益分成。分工也很有特点，到街上兜售生意的多是青壮年和中年妇女，而负责送货的多是孕妇或者怀抱未满周岁婴儿的母亲，这样做主要是麻痹人们的警惕，并利用人们的同情心逃避处罚。

　　“假证的生产成本低，一般证件的生产成本不超过10元。一张假身份证要价50元，熟手大约两个多小时就可做好；一张身份证的制作成本在5元左右，制作工人的工资每张约5元，幕后老板至少可坐收每本30元的利润。” 阿锋对情况很清楚。

　　由于制贩团伙逐渐形成固定的地盘和活动区域，所以团伙之间一旦“越界”，就容易滋生流血事件。

　　当地人法制观念淡薄

　　走马街镇一酒家老板介绍，最早靠制贩假证富起来的人，早就在广州、深圳、上海等大城市落户成了城里人。“走马街镇一个村，今年过年一下子就开回好几辆

跑车。现在镇上许多田地，根本没人愿意种，不到500米的走马街开满了网吧、游戏厅、

麻将馆、娱乐城。甚至一些乡镇干部、教师也难挡利益诱惑，辞职加入制贩假证的行列。”一王姓店主说，那些做假证的人过年一回到家乡，就聚众豪赌，那种一掷千金的场面真是惊心动魄。

　　几张假证就换来成把的真钞票，钱来到太快，花钱也变得大手大脚，反过来又刺激更多的人不惜铤而走险，去制贩假证。知情人透露，虽然因制贩假证被抓的人不在少数，但是，当地人认为：做假证不是很严重的违法，对亲朋好友没有很大的影响。在当地相当多人的意识里，制贩假证违法的观念变得越来越淡漠，在群体观念中，制贩假证逐渐合法化，人们不再因制贩假证是违法活动而感到可耻。

　　而根据最新的《治安管理处罚法》，制贩假证可以处10天以上15天以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

　　制贩假证的“双输”宿命

　　在“诈骗之乡”、“造假之乡”帽子的影响下，走马街镇人的心理负担很重。实际上，双峰县委县政府对走马街镇的问题一直很重视，也一直希望改变外界的这一看法。

　　2005年3月31日，双峰县出台了《打击和治理制贩假证专项行动法制宣传教育实施方案》，试图从源头上遏制制贩假证违法犯罪活动，净化双峰经济发展环境，重树双峰对外形象。

　　怎样才能使双峰走马街镇走出假证经济黑洞？中国人民大学汪继德教授认为，单纯依靠控制假证的制造与销售未必能有效地消除其社会危害性，严打也难以奏效。对于假证问题，不能仅仅局限于只是在“打假”上下工夫，而要从假证产生的需求根源入手，寻找滋生其泛滥的土壤并采取有效措施，只有这样才能够彻底、根本地解决问题。

　　首先，政府或相关单位应适应时代要求，取消一些不合理的制度安排，比如降低一些资格考试和招聘的准入资格等。其次，政府可提供公共物品以弥补由于信息不对称导致的劳动力市场失灵。由政府负责提供方便的证件、资质查询渠道，建立证件查询系统，使假证无法以假乱真。最后，制定对购假者的处罚措施，增加购假者的预期成本，减少需求。

　　本报记者 陈安庆 文