吴仪美国行知识产权谈判清单

　　中美可能就保护数字音乐和影视版权，以及软件正版化等达成协议

　　本报记者 雷中辉 北京报道

　　今年4月注定要成为“知识产权月”，这不仅仅是因为4月26日是“世界知识产权日”。

　　4月3日，国务院副总理吴仪率团前往美国访问，并参加将于4月11日举行的第17届中美商贸联委会。

　　据可靠消息，此次中美商贸联委会将就知识产权问题签署一项框架协议，其中包括如何在中国更有效地保护数字音乐和影视版权，以及软件正版化等问题。而美方希望看到的在中国加强知识产权保护的执法力度也可能包括其中。

　　“比较可能实现的进展是，双方在加强合作，共同打击侵犯知识产权行为这类问题上达成一致。”4月6日，对于此次商贸联委会，美国一官员这样表示。

　　实际上，从3月开始，中美之间关于知识产权的交锋就已经悄然升级。包括美国商务部部长古铁雷斯在内的美国数批官员走马灯式地访问中国，并同中国相关机构探讨知识产权问题解决的路径。

　　豪华阵容访美

　　在吴仪副总理此次访美的随行人员当中，信息产业部副部长娄勤俭、国家版权局副局长阎晓宏、知识产权局局长田力普三位高官引人注目。

　　他们所代表的国家机构，则正好同中美知识产权的核心问题相切合。

　　“中美知识产权的焦点问题，是软件版权、影视和音乐版权，以及商标和专利。”知识产权专家程永顺表示，在中国，知识产权问题处理上还有一个行政处罚手段，因此美国政府也颇多指责中国政府对知识产权保护执行不力，刑法打击力度不够。

　　在美国贸易代表署2005年4月公布的一份报告中，指责中国在保护知识产权方面执法不力，各种知识产权受侵犯的程度为90%以上。

　　在今年3月举行的中美知识产权磋商中，包括影视和音乐网络版权、光盘盗版、软件盗版、汽车配件知识产权、商标等在内的问题被全盘托出。美国商业软件联盟甚至发表报告称，中国企业和部分政府部门应用软件高达95%是盗版。

　　“这些盗版使美国在2005年损失超过200亿美元。”美国官方称。这是美方公布的2005年中美贸易逆差额的10%。

　　2月14日，美国贸易代表波特曼发表“美中贸易关系报告”，其中同样严厉警告中国知识产权保护执行力度不够。在软件问题上，美方要求中国禁止使用盗版软件，并威胁就此向WTO投诉。

　　事实上，上述三位中方高官和其所代表的政府机构，已然在各自的工作范围内对来自美方的压力进行了回应。

　　2005年下半年，信息产业部、国家版权局、知识产权局等八部委开展了为期半年的打击网络侵权盗版行为，关闭非法网站70多家；2006年2月23日，300多家中外企业在“企业知识产权保护与自主创新大会”上，签订《企业使用正版软件倡议》，并由国家版权局等机构负责制定企业使用正版权软件推进措施；3月底，国家版权局联合公安部、知识产权局等下发了《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》，旨在加强在保护知识产权问题上的执法力度和效率。

　　4月7日，信息产业部、国家版权局、商务部又发布联合通知，要求在国内生产和销售的计算机中预装正版操作系统软件。

　　“这实际上表明，中国政府对知识产权的保护高度重视。”国家版权局有关人士对记者称。

　　据了解，此次吴仪访美，还带了101家中国企业负责人，除了例行的商贸采购和谈判外，另一重要目的就是让国内企业了解美国知识产权的保护状况，以及让企业理解知识产权对于企业发展的分量。

　　据悉，上述三位高官将直接参与同美方的知识产权保护框架的协商，在中方既定的原则内就框架协议中的内容进行沟通。因此，美方所希望看到的中方对知识产权保护的诚意，由此显露无遗。

　　应求同存异

　　4月6日，吴仪副总理在夏威夷提出了解决中美商贸问题的三点意见，即双方都要有诚意，不是回避问题，而是积极解决问题；多替对方着想，既要考虑自身利益，又要考虑对方利益，不能强加于人；善于求同存异，对一时难以解决的问题可以从长计议，对双方都认同、都有利的事情，就要抓住机遇，加紧推进问题的解决。

　　分析人士认为，这为即将举行的中美商贸联委会定下了基调。

　　“对于知识产权问题来说，上述三条原则同样适用。这也是坚持国家利益的立场。”

国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生认为。

　　“美国已经有200多年的知识产权保护历史，中国仅有20多年，中美这一客观条件差距是不可否认的。”程永顺则认为，知识产权保护需要综合多方面的因素，才能够达到较好的水平。这些因素包括经济发展水平、立法、宣传、教育、观念的转变等，而这些都需要时间。

　　“中国不应该总是被告，美国不应该总是充当法官。”张燕生还认为，在处理包括外贸逆差、

汇率、知识产权等问题上，双方应该有共同的责任和利益，通过协商来解决。

　　古铁雷斯在今年3月底的会议上也曾表示，“中国才是盗版最大受害者……如果中国将盗版率从90%下降到80%，将给中国政府增加65亿美元的收入。”

　　在肯定中国近年来在反盗版方面作出的努力的同时，古铁雷斯还指出，“美国需要看到实实在在的成绩。”

　　程永顺认为，一方面是国情决定中国作为发展中国家，不可能以发达国家的标准来对待知识产权问题；另一方面是美国、欧盟等纷纷对中国保护知识产权成绩的“怀疑”，因此，“求同存异才有可能成为解决双方在不同认识标准上的矛盾”。

　　据悉，一年一度的美国对中国的知识产权保护问题的白皮书也将在4月出炉。而4月26日，中国将举办保护知识产权成果展，届时将展出近年来破获的一批知识产权大案要案成果。 (21世纪经济报道)