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巨额采购难填美国胃口 中美知识产权四月再角力


http://finance.sina.com.cn 2006年04月08日 08:29 中国经营报

  作者:李国华、朱力、叶聪

  “美国不必对中国廉价生产力感到恐惧。” 美国商务部部长古铁雷斯近日在东京表示,“虽然从中国的进口量不断攀升,但是我们的经济在持续增长,失业率在下降。我们应该集中精力在高附加值产业上。”

  中美商贸联委会将于4月11日开场,而美国显然不满足已经获得的中国订单,正期待有更多斩获。3月初,中美知识产权首轮谈判结束后,美国贸易代表办公室法律总顾问詹姆斯·门登霍尔在结束中国之行时强硬地表示:如果中国破坏规则,美国将毫不犹豫地采取行动,诉诸WTO。其势汹汹,所指正是中美之间极为敏感的知识产权问题。

  谁在关心“贸易顺差”?

  过去一周,国务院副总理吴仪率领着浩浩荡荡的中国企业代表团穿梭于美国13个州的14个城市。4月6日,中美更是在洛杉矶签订总价40亿美元的大单,如果算上与波音的购机合同,中国采购团的礼物则高达150亿美元。

  作为中美两国间最高层次的双边经贸磋商机制,中美商贸联委会素有贸易摩擦“灭火器”之称。中国企业代表团在此之前,陆续抛出采购大单,同样是为给中美贸易摩擦减压。

  美国主流媒体在报道中国代表团活动时,对采购细节始终保持着浓厚兴趣。但是,常为国会山出谋划策的马里兰大学商学院教授莫里奇认为,“中国代表团的采购对解决中美贸易摩擦起不到很大作用。”据记者了解,这也是目前美国国会议员的主流声音。

  事实上,汇率和贸易顺差虽然是目前热点,但这只是美国政界“有意营造的气氛”,美国并没有给中国施压的民意基础。来自弗州的谢尔顿坦称自己不懂国际贸易,但他表示:“每个人都希望自己用的产品是自己国家生产,但是如果我身穿的衣服在美国生产,价格肯定大不一样。”他扯扯身上那件红色的毛衣,“人们关心就业——赚钱,也关注价格——花钱。”

  针对中国对美采购,北京WTO事务中心法律部武长海评价说,这只是权宜之计。去年,中美纺织品贸易争端白热化之际,吴仪也曾率领中国企业代表团访美采购,但是中美纺织品贸易矛盾并没有因此得到根本解决。而武长海认为,从长期来看,知识产权等实质问题,才是中美贸易摩擦的关键。

  美国政府国际知识产权执法协调人Chris Israel曾表示,中国是美国在全球知识产权执法中最关注的国家。他所领导的知识产权执法办公室将会拿出至少50%以上的精力来应对中国议题。

  美国政府已经向驻华使馆派驻了一名知识产权专员,今年还将向驻上海和广州总领馆再各派驻一名知识产权专员。“中国商务部也向驻美大使馆派驻了一名知识产权专员。”武长海介绍,中国驻美知识产权专员除了维护中国在美企业的知识产权外,还要倾听美国企业对中国知识产权保护的看法。

  中国企业困境

  由于涉及一起美国企业运用专利壁垒打击中国竞争对手的官司,浙江东正电气有限公司(以下简称浙江东正)董事长陈伍胜加入到第17届中美商贸联委会(JCCT)中方代表团,随吴仪副总理一起来到美国。

  多年官司已使陈伍胜深感疲惫,但到了美国后,他又有了精神。“来自美国的消息表明,形势对我们越来越有利了。我们只有把这场官司打下去,才能真正占据行业技术的最高端。”

  使浙江东正牵扯进跨国专利官司的产品,名叫GFCI(接地故障漏电保护插座)。这是美国政府在其国内强制使用的安全装置,在美国形成每年30亿美元的市场。而包括莱伏顿在内的4家美国企业利用专利技术垄断该市场20多年。浙江东正生产的GFCI(接地故障漏电保护插座)产品,在中国、美国、加拿大等国拥有数十项专利,完全符合并超越了美国有关标准。由于技术含量和性价比都较高,进入美国后很快占领主流市场。

  但是,2004年4月,美国莱伏顿公司用一项GFCI母专利对浙江东正在美国的主要客户发起了4起侵权诉讼。浙江东正为支持客户的诉讼,于同年10月6日主动介入有关专利诉讼案。

  2005年3月,美国新墨西哥州联邦地方法院召开一场听证会,明确了东正与莱伏顿的专利不相干。依据美国法律,只要该院法官下达书面文书,听证会结果就能生效。但出乎陈伍胜意料的是:该法律文书至今不见踪影。

  原来,听证会结束后,莱伏顿方面以负责人生病为由,多次拒绝取证笔录,使官司一拖再拖。此外,莱伏顿在2005年4月利用一项垃圾专利,又将浙江东正的另一美国客户告上法庭。

  对于此案横生的种种波折,国家知识产权局知识产权发展研究中心魏衍亮博士说,莱伏顿公司的主要目的不是维权,而是把专利诉讼作为商业竞争手段,把性价比高的中国产品赶出美国。

  陈伍胜告诉记者,海外诉讼发生后,2005年该公司原计划出口交货值5000万美元,实际只完成了2500万美元左右。聘请首席律师每月费用约10万美元。“到去年年底,仅律师费用,我们就已支付了220多万美元。”

  陈伍胜的遭遇不是个案,实际上,中国企业在维护自己的知识产权方面确实存在着法律、人才、资金等方面的诸多瓶颈。

  商务部的一项调查显示,我国每年约有70%左右的出口企业遭遇到国外技术型贸易壁垒的限制,在这些技术壁垒中,大多与知识产权有关。

  随着中国外贸的飞速发展,大量“中国制造”的商品走向美国市场,随之而来的是美国相关组织对中国企业的知识产权的频繁调查。许多中国企业在美遇到此类调查时,表现并不出色,企业的软弱同样给了调查者更多口实。

  美国靠知识产权吃饭

  美国是“靠知识产权吃饭”的国家。资料显示,美国出口额的一半以上来自于知识产权产业,经济增长的40%来源于知识产权产业,1800万美国人从事知识产权产业。美国的知识产权价值5万亿美元,约占美国GDP的一半。

  于是,美国政府不得不打起十二分精神来面对知识产权问题。美国商务部部长古铁雷斯与贸易代表波特曼都曾公开表示,希望本届中美商贸联委会在知识产权方面有所突破。

  4月3日,吴仪在美国夏威夷州州长林格尔的欢迎晚宴上致辞时说,中美双方将就各自关注的经贸问题坦诚交换意见,寻求妥善解决问题的方案。关键是要善于求同存异,对一时难以解决的问题可以从长计议。

  曾参加过中美知识产权谈判的中国人民大学教授郭寿康认为,这次中美商贸联委会上,有关知识产权的重要议题是反盗版,主要是软件盗版。正是因为盗版的严重性,导致知识产权问题已经成为中美贸易摩擦的焦点之一。

  此前,美国商务部部长古铁雷斯曾表示,美国政府对中国打击盗版的进展不满意,尤其对中国政府机关使用大量盗版软件的行为绝对不能接受。他说,除非中国政府在打击盗版问题上有所改进,否则美国将在寻求其他国家支持的同时,向WTO提出诉讼。

  郭寿康分析,美国针对中国知识产权保护问题大动干戈,是因为中国的市场庞大,关系到美国企业的很大利益。他参加中美知识产权谈判时曾问过对手:东南亚很多国家盗版比中国厉害,造假技术可以乱真,为什么不找他们。美方的回答是:他们市场太小。


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