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新华网北京3月8日电 (记者 李斌、李亚杰、熊言豪) 不久前，全国政协常委、国务院参事任玉岭到云南玉龙县一个村子去考察，全村2600人，共有5个民族。“村长和书记几次告诉我，村民的人均年收入只有200-300元，至今村里连电话都没有。该村所在镇的一个中学里，住着上百名学生的宿舍已经明显倾斜，岌岌可危，仅靠后墙的十几根木杠来支撑。”
对此，任玉岭委员很是感慨，“我们需要花钱的地方还很多，医疗、教育和欠发达
地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移。但是应该看到，我们不少党政机关在用钱上的大手大脚和铺张浪费是非常严重且令人怵目的，这不仅同‘节约型社会’格格不入，而且也因行政管理费用的增长过快和管理过宽、随意性较大，导致腐败的滋生。”
据悉，目前我国共有1.2亿人口生活困难。而1978年至2003年25年间，我国的行政管理费用已增长87倍，高于同期财政收入增长和GDP增长。行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%。
“我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”任玉岭委员说，“尤其值得注意的是，近年来行政管理费用的增长还在上升。将2003年行政管理费用同2000年相比，三年内增长1923亿元，平均每年增长23%。”
任玉岭委员特别指出：“很多行政单位，自己建了豪华办公楼、豪华会议室往往闲置不用，却要跑到郊外的培训中心、招待所、温泉城，以每人每天数百元上千元的消费去开会。这不仅存在极大的浪费，而且有腐败的黑洞。”
记者近日参加了某部门的工作总结会，这个总结会竟然开到了五星级酒店。这家单位领导还说：“大家一年工作十分辛苦，一人一个标准间。”粗略估计一下，会期两天，与会100多人，按每人一间标准间约需300元钱，算下来仅住宿费就6万多元，这还不包括会议场地使用、会务用餐等各种费用。
“现在五花八门的调研考察，各种各样的会议和论坛让‘会议旅游’、‘考察旅游’统统穿上了合法外衣。此中浪费有多大，黑洞有多深，绝不可以低估。”任玉岭委员说。
对此，洪可柱代表认为，这些不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益。洪可柱代表认为，造成政府行政成本过高的原因很多，但主要是机构设置、人员配置未能真正体现精简高效的原则。
洪可柱代表表示，控制行政成本，建立廉价政府，是坚持以人为本、立党为公、执政为民理念的重要组成部分，也是提高执政能力的重要方面。我们必须认真研究和改革我国行政体制中存在的弊端，并突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题。只有这样，才能够减轻各级财政负担，将更多的财力用于增加社会公共产品的供给。
任玉岭委员建议，要认真调整现有的财政配置结构，改变“近水楼台先得月”的积习，减少行政管理经费在财政预算中所占比例，同时要出台相关政策和法规，禁止党政机关设立“小金库”、公款旅游、公款读书、私客公待等。对办公楼建设用地，装修标准及使用面积有所规定，禁止在办公室设卧室，装桑拿等。同时要管好接待费用，防止弄虚作假、虚报冒领，扭转“上边超标下面补、客家不报东家报”的混乱局面。
王雅安代表建议，要加快公车使用改革进程，要严格专车配备规定，减少车辆配置数量，并要通过制度建设，减少和杜绝公车私用现象，降低行政成本。
岳清友代表认为，随着网络科技的快速发展，推动公共管理改革的电子政务已经成为全球政府行政改革的必然趋势。电子政务作为科学、简单、实用的管理手段，有利于提高行政人员素质、优化行政管理结构，促进政府职能由管理型向服务型转变。(完)
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