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国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣演讲表示：
本报记者 任绍敏 发自上海
昨天,国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣在复旦大学演讲时表示，“十五”期间产品结构、产业结构、地区结构、城乡二元结构这四个层次矛盾已经非常尖锐化，“十一五
”是决定中国命运的关键五年，中央提“发展观”、“和谐社会”是两剂良药，但是不解决社会保障就没有和谐。
刘福垣说，“十一五”首要任务是转变发展模式和经济增长方式，靠投资拉动、“三外”(外贸、外企、外资)拉动的边际效应递减，必须降低对外依赖度，而且杜绝财政资金资本化，真正靠消费和内需拉动投资，促进就业和经济增长。
在回答《第一财经日报》的提问时，刘福垣表示，启动内需的关键是完善社会保障体系，这样才能保证居民无消费后顾之忧。刘福垣进一步分析认为，劳动者都应该享受全国统一的社会保障，中央财政要挑大梁，而且要做到全覆盖，农民可以用土地换社保，无地农民可以享受社会保障。
“社会保障全国统一、全覆盖有希望在‘十一五’成为现实，目前可以预计的是国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度这三条保障线会提高。”刘福垣说。
刘福垣表示，中国仍然存在三大短缺，即社会保障、教育尤其是优质教育以及住宅。从政府层面来说，下一步重点要解决低收入者的住宅问题，同时定期发布住宅建设结构信息。
刘福垣说，只有把土地批租和以售为主的房地产政策彻底改变，让住宅作为消费品和投资品的双重属性各得其所，城市的“门槛”才会降低，内需才会拉动，消费结构才会不断升级，各行各业也才能健康有序发展。
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