广东2004年2825亿产值三大来源分析

　　此次广东省普查后核算出的2004年生产总值比年统计快报数增加2825.16亿元，新增的17.6%产值从何而来？省统计局局长卜新民告诉记者，原因可概括为三大因素。

　　来源一：核算范围扩大、核算内容增加，产生出1228亿元的增量

　　据了解，此次新核算方案的范围包含的内容进一步向国际接轨。与以前的方案相比， 实物报酬、家政和家教服务、居民住房出租收入、保险业佣金、银行当年提取的准备金、关税、铁路建设基金收入等项目等不计入的项目，此次成为新增加的内容，其中一些数据是按照国家分摊算入各地GDP的。

　　以关税为例，由于我省进出口总额2004年占全国的31.5%，按此比例分得397亿元，这是我省经济实力的体现。

　　来源二：服务业核算从间接计算变为直接计算，产生出950亿元的增量

　　虽然改革开放后新型服务业大量涌现，个体、私营经营户遍布全省各地，但大部分行业的统计却一直苦于缺乏主管部门，缺乏统计手段，很难直接测算。

　　在之前的核算方案中，大都只能通过税收、经费支出、从业人员、工资收入等间接资料来推算这些行业的增加值，而上述间接资料由于受各种利益关系制约，加之有些行业免税、有些行业为非盈利性的，造成推算方法存在一定的局限性，推算出来数据比实际数据要少。

　　此次经济普查则是通过较为详尽的基础资料，对这些行业的增加值直接测算，较之前更为准确。

　　一个简单的比较，用经济普查资料核算的居民服务业等个体经济增加值为271.60亿元，比之前用营业税推算的42.44亿元多出229.16亿元。

　　再比如，学校、

医院等公共服务行业，原来一直沿用财政拨付的行政经费支出推算增加值，通过经济普查有关财务数据直接计算后，增加了105亿元。

　　来源三：漏统现象得到改善，产生647亿元的增量

　　通过普查中较大的人力、物力投入，尤其是加强对基层单位的财务状况进行核实，从而掌握了大量常规年份因为基层统计力量不足，工作条件不到位而无法取得的资料，使核算数据比以前完备。

　　不仅如此，此次核算将第一、第二产业附营的服务业单独划分出来，更加符合国际惯例，也是我省第三产业增加值比快报数据增加较多的原因之一。举例来说，按原有的核算方案，一些同时拥有诸如物流、医院等服务业的工业企业是作为整体进行统计的，新核算方案则将这种附营的服务业划分出来，算作是第三产业的增加值。

　　根据经济普查的新核算方案，省统计局用新的标准和方法对不同行业的各类数据分别作出了相应调整。据了解，在各大行业中，建筑业是增加值惟一下调的行业，下调额为84亿元，其他行业都进行了上调，尤其是服务业。

　　另据了解，此次普查所采用的新核查结构、方法，将延续到之后日常快报的统计中。

　　2004年广东省GDP经济普查数与快报数比较

　　                               单位：亿元；%

　　           普查数    快报数     绝对差距      增减幅度

　　生产总值   18864.62  16039.46    2825.16       17.6

　　第一产业   1219.84   1245.42     - 25.58      - 2.1

　　第二产业   9280.73   8890.29     390.44        4.4

　　第三产业    8364.05  5903.75     2460.30       41.7

　　广东经济较预想的健康

　　三大产业比例更为合理，但深层次矛盾依然存在

　　按照2004年新的GDP基数——18864.62亿元，广东今年GDP迈过2万亿元的历史性台阶已是铁板钉钉之事，并有望全年超过2.15万亿元。

　　但相对宏观数据而言，人们更关注的是其背后一系列的结构性问题：三大产业结构是否合理，投资产出比、单位GDP所耗

能源是高是低，经济运行是否较之前快报所表现出来的更为健康……

　　毕竟摸清“家底”并对数据作出修正，其根本目的在于反映出经济最真实的运转情况，并制订出更符合实际和更科学的政策来保证持续健康运转。

　　第三产业比重较大幅度增加

　　根据目前所统计的结果，我省2004年度第二、三产业的基本情况已经更为明朗：第一产业增加值1219.84亿元，减少25.58亿元；第二产业增加值9280.73亿元，增加390.44亿元；第三产业增加值8364.05亿元，增加2460.30亿元。总体来说，三大产业的比重由快报的7.8∶55.4∶36.8变动为6.5∶49.2∶44.3。

　　粤第三产业比例居全国前列

　　在昨日下午举行的新闻发布会上，省统计局局长卜新民对去年经济总量和三大产业结构的调整作出正面评价。从总体上看，据此次普查核算的GDP数据更加客观真实地反映了广东改革开放以来经济社会发展所取得的成果，进一步验证了我省排头兵的位置。“尤其是第三产业增加值上调和所占比例的提升，表现出广东三大产业结构比之前快报所表现出来的更合理且健康。”卜新民介绍说，作为统计部门，一直感觉广东的第三产业增加值与现实有很大的差距，但却苦于没有统计手段，而此次普查结果就印证了这个看法。

　　据分析比较，目前广东第三产业所占的比例在内地各省区中处于前列。“但这并不代表粗放式发展、高投入高消耗等一些发展中所面临的根本性矛盾得到克服”，卜新民进一步指出，此次新的数据会作为制订宏观经济政策尤其是“

十一五”规划的参考，但不会改变政策的方向，仍然还是要落实科学发展观，强调协调发展。

　　普查覆盖面90%以上及采用“下算一级”新制度

　　新GDP数据来之不易用之可靠

　　在普查数据的基础上，国家统计局将我省去年的GDP总值上调2825.16亿元，调至18864.62亿元，如此重大的数据修正是怎么得出来的？数据的可靠度有多高？省统计局局长卜新民表示：经济普查得出的数据质量是很高的，更客观真实地反映了广东改革开放以来经济社会发展所取得的成果。数据的可靠性主要来源于两个方面：

　　普查覆盖全省90%经济总量

　　首先，这是在地毯式的全面普查取得的大量原始数据的基础上按照科学的方法核算出来的。据介绍，此次广东严格按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室的统一部署和《全国经济普查条例》规定开展经济普查工作。先后完成机构组建、方案涉及、普查试点，宣传发动、业务培训，清查摸底，普查登机，数据录入、审核、汇总和上报等工作。通过覆盖全省经济总量90%以上的普查，并经过数据质量抽查验证结果，调查误差控制在国家允许范围之内，通过了国家的认定和验收。

　　“下算一级”统计制度保证独立性可靠性

　　其次，包括广东在内的各省市区的GDP数据是依据“下算一级”制度，由国家统计局统一核算出来的，这从最大程度上保证了统计的独立性和数据的可靠性。

　　据了解，“下算一级”制度是根据国家统计局之前颁布的《经济普查年度GDP核算方案》确定下来的，制度的具体内容是国家统计局直接计算省、自治区、直辖市的GDP数据，省一级统计局直接计算地市的GDP数据，地市一级统计局直接计算县区GDP数据，县一级统计局不再计算GDP数据。

　　据介绍，按照之前制订的“逢3逢8，每五年进行一次经济普查”的计划，下一次经济普查将是2008年。“此次之所以选择2004年进行普查并据此对历史数据作出修正，是考虑到2003年非典影响了经济整体数据的可参考性，从而将其推迟一年。”省统计局局长卜新民介绍道。

  　程满清　邓红辉