中美不会打贸易战

　　陈宝森

　　最近15年，中美贸易在美国贸易总量中的地位已经从第六位上升到第三位，只有加拿大和墨西哥排在中国之前。从投资上看，根据我国统计，到今年上半年，美国对华实际投资额已经达到495亿美元，在发达国家中位居第二，仅略低于日本的501亿美元。

　　然而，中美经贸关系的发展历经坎坷，在快速发展中麻烦不断，而今年的摩擦更是白热化。冲突集中在美方压我人民币升值、对我纺织品出口设限以及知识产权保护等方面。

　　相互依存度高，

　　谁都经不起贸易战

　　中美贸易摩擦为何加剧？美方强调的原因是，中国对美出口增长太快，美国对华贸易逆差不断扩大，存在不公平贸易。其实，这些理由是站不住脚的，根本原因在于美国把经贸问题政治化了。之所以如此，又是因为美国在执行其全球化战略时出现了三大矛盾：一是全球化战略同国内就业发生了矛盾，它本质上是美国内部利益集团之间的矛盾；二是美国奉行的出口管制政策同其贸易平衡发生了矛盾；三是美国某些决策者的冷战思维同吸引外资发生了矛盾(如，中海油收购美国优尼科公司在美国国会引起轩然大波)。后面的这两个矛盾尤其存在于中美经贸关系中，反映出美国实行全球化战略的双重标准：全球化只能对我有利，不能对你有利。这三个矛盾是当前中美贸易摩擦的主要根源，都是美方的问题。

　　虽然中美经贸关系凸显紧张，但对此也不必过于担心。在小布什治下，中美经贸关系不会破裂，反而还有进一步发展的空间。双方不会打贸易战，经贸关系仍将是整个中美关系的重要基础。之所以这样说，是因为有以下三方面理由。

　　第一，布什政府基本上代表美国跨国公司的利益，而实行经济全球化战略则是美国公司在全球谋取生存和发展、强化自身

竞争力的惟一选择。美国跨国公司已经从在中国的部署中尝到了极大的甜头，中美贸易逆差等问题不过是美国实行全球化战略和国际分工的副产品。如果美国国内的保护主义势力得逞，中美打起了贸易战，全球化战略在中国这个环节断裂，那么，美国就会满盘皆输。这是美国跨国公司决不允许的。布什政府为了维护跨国公司的利益，最终将不会允许国内某些利益集团打乱其全球化部署。

　　第二，美国老百姓和美国公司已从对华贸易和投资中获得了在其他任何国家都得不到的高回报。众所周知，中国商品的价格低得无人可比(参阅“阅读背景”)；美国在中国投资的公司，也已从中国广阔的市场中赚得钵盈罐满。

　　美国的金融市场也受惠于中国的支撑。据美方统计，到2005年1月，中国持有美国国债1945亿美元，中国成为继日本之后的第二大美国债券持有者。中国大量购买美国债券，保持了美国长期债券的低利率，支撑了美国

房地产业和汽车业的繁荣。

　　所以，从上述情况看，真打起贸易战来，美国的损失太大，应当是美国政府和公司力求避免的。

　　第三，贸易战对中国更不利，因此也是中国所力求避免的。只要我们政策对头，进行有理、有利、有节的斗争，争取斗而不破；在不损害我们根本利益的前提下做必要的让步与妥协，就有可能使中美经贸关系继续保持发展势头。

　　总体上看，中美经贸关系的相互依存度已很高，而依存度越高，破裂的成本就越大，谁都经不起打贸易战，对此双方心知肚明。因此，保持双边经贸关系的稳定和持续发展是可能的。经贸关系仍将是整个中美关系的基础。

　　注定要颠簸，但还是会前进

　　美国不想打贸易战，但又不可能改变其对中国的遏制政策，所以，中美经贸关系注定要在颠簸中前进，而颠簸程度将随美国内部的政治需要时高时低。因此，我们必须把摩擦视为常态，要以平常心来灵活应对，力争做到在颠簸中使双边经贸关系得到进一步发展。

　　从当前中美贸易摩擦的几个热点看，虽然都很棘手，但分量并不一样。纺织品问题虽然迫切，但分量不是最重的，是局部问题；人民币升值涉及国家经济安全，分量很重，是全局问题，但美国国内也不是铁板一块，我们有较大的回旋余地；知识产权保护问题，就美国方面说，政府和大小公司利益一致，是普遍的诉求，但对中国来说，也是中国自己的诉求，趁势强化知识产权保护度对我们自己也有好处。

　　在纺织品问题上，要美国不设限不可能，采取欧盟模式也不太可能，因为有着不同的政治背景。布什政府希望通过在纺织品问题上对中国施压，来平息国会及一些制造商组织对其政策的不满，推动“中美洲自由贸易协定”在国会通过。这个自由贸易区是美国在拉美仅次于墨西哥的第二大出口市场，如果协议付诸实施，美国向这些国家出口的80%将被免收关税，这将有利于增加美国对中美洲地区的出口并促进美国的就业。7月28日，美国众议院批准了“中美洲自由贸易协定”，这说明布什对纺织业保护主义让步的策略已经奏效。这是以牺牲中国为代价的，而且布什政府为讨好议员还有附加承诺：要扩大对中国进口服装的限制。

　　有一个新动向是值得我们关注的：原来积极鼓吹对中国纺织品设限的纺织业大老板约翰·巴肯现在已经改变策略，试图与中国合作以谋求自己的生存和发展。约翰·巴肯是美国最大的纺织集团美国国际纺织集团ITG的老板，他决定拿出9500万美元与香港永新公司合作，在中国浙江的嘉兴建立康龙纺织公司。该公司将以美国的棉花为原料，生产牛仔布中的顶尖产品，年生产能力达到2800万码，2007年第一季度投产。美国纺织业的传统商业模式是设计、生产、销售都在国内完成，而未来将是在全球范围内的整合。

　　关于人民币升值问题，7月21日，我宣布人民币同美元脱钩，实行新的汇率机制，使人民币升值2%。这是中国的主动行为。虽然美国政府的初步反应是积极的，但同国会中鼓吹人民币升值那些人的要求仍然有很大差距，他们决不会就此善罢甘休，还会继续鼓动各方对我施加压力。但我认为，布什政府不大可能满足他们的要求。这是因为，布什政府非常清楚：第一，人民币升值解决不了美国的贸易逆差问题；第二，人民币大幅升值可能给中国乃至世界带来金融风险，这既不是中国所能承受的，也不是美国所能承受的。这些意思从美财长斯诺和美联储主席格林斯潘的发言中都可以看出来。中国决定人民币同美元脱钩，实行更有弹性的汇率制度，会给布什政府一个台阶下，借此说服国会议员放弃损人不利己的行为。

　　在知识产权问题上，美国明知中国在立法和执法方面都有进步，也知道彻底解决并不容易，就连美国自己也做不到，但还要在这个问题上发难，显然是想把它当作一个筹码对我施加压力。从不久前举行的中美商贸联委会的情况看，在这方面似乎是取得了进展，双方共达成11项协议。双方在保护知识产权方面的合作可望再上一层楼，这对双方都是有益的。

　　虽然中美贸易摩擦有加剧的趋势，但从根本上说，中美经贸关系是互利的，是可以做到双赢的。两国经贸关系与两国政治关系也是相互为用的：经贸关系可以成为政治关系的稳定器；政治关系也对巩固、发展经贸关系起促进作用。我们有理由对中美经贸关系的前景持乐观态度，相信它将继续成为整个中美关系的稳定力量。

　　阅读背景

　　根据美国商务部的统计，以四种主要的服装产品为例，中国产品在美国市场上的价格比其他国家便宜58%，比美国本地生产的价格要低76%。以上衣为例，从进口到岸价格看，中国是1.84美元，其他地区是4.42美元，而美国生产的价格是7.63美元。这说的只是成本，美国公司进口低成本的中国产品，但却按高的市场价格出售，差价都流到了他们的口袋中。Talbote是美国职业女装中的名牌。以澳门生产的T恤衫为例，平均到岸价格是每件1.41美元，专卖店售价是每件38美元，照此计算，中间有36.59美元的利润全部被美国的贸易公司赚去。即使考虑到名牌或者质量的不同，利润会有伸缩，也还是有很大的赚头。而且，这种买卖通过销售税对美国州财政的贡献也不应当被忘掉。

　　相关链接

　　中美可能打贸易战

　　英国《金融时报》8月25日刊登美国国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕的一篇文章，题目为《巨人的冲突可能会伤到我们所有的人》，部分内容如下：

　　美中两国间的经济冲突会使它们自己以及整个世界付出极其高昂的代价。然而，这样一场冲突现在来看几乎不可避免，最早今年秋天就会爆发。

　　即将发生的巨人间的冲突主要源自国内政治的不可持续性。高估的币值以及由此产生的对外贸易逆差是美国以及欧洲贸易保护主义最可靠的预测指标。虽然从经济角度看双边贸易失衡是无关紧要的问题，但从政治角度看，这个问题却影响巨大。美国对华贸易逆差目前每年超过2000亿美元(根据中方统计，2004年，美国对华货物贸易逆差为803亿美元。之所以有差距，是因为有经香港转口及统计方法方面的原因。——编者注)。美国从中国的进口额是对华出口额的六倍，所以，出口必须以六倍于进口的速度增长，这样才能阻止贸易失衡的加剧。

　　其他一些问题也增加了美中发生冲突的可能性。不管汇率如何变化，美国服装业等脆弱的行业都会寻求保护，以对抗中国。许多美国人担心，中国的科技水平会迅速提高，它会在高附加值产品领域与美国展开竞争。中国努力确保

能源来源的做法尤其引人关注。中国企业收购美国公司的努力引发了情绪化反应，最典型的例子就是美国国会事实上否决了中海油对优尼科的竞购。美国还担心，中国寻求成为全球军事大国会威胁美国的安全。在台湾问题、中国人权问题和中国政治体制上的分歧更增加了爆发冲突的可能性。

　　因此，两国很有可能发生冲突，至少是在经济领域。美国已限制从中国进口纺织品、服装、彩电、半导体、木制家具和虾，很快还会限制钢管和更多服装类产品的进口。

　　冲突可能在不远的将来升级。除非中国将人民币升值幅度至少提到10%至15%，最好提到20%至25%，否则，美国参议院肯定会通过“舒默修正案”。根据这一修正案，美国将对所有从中国进口的产品征收27.5%的关税，直到中国按照美国的要求使人民币升值为止。上月，美国众议院通过的法案使美国可以更容易地对中国产品设置新壁垒。这两项法案可以相互配合，在今年年底以前提交总统。鉴于美国国内的激烈情绪，总统将难以否决这些法案。中国会有正当理由进行反击，从而引发贸易战。

　　为了恢复良好的贸易势头，中国应该表现出进一步开放市场的意愿(尽管它的进口贸易壁垒在发展中大国里已经是最低的)。中国最好与美国携手，大幅度减少农业和其他贸易领域里仍存在的扭曲现象，为多哈谈判提供必要的激励。美国可以给予中国“市场经济”地位(至少在符合条件的领域)，以鼓励这种合作。假如不能采取这些措施，全球经济增长的两大火车头、两国关系乃至全球经济都将面临很大风险。