缩小地区差距拉动消费 个税调整一举两得

　　社评

　　人们关注很长时间的个人所得税法修改草案23日开始提交全国人大常委会进行审议。如果审议通过，按该草案的调整方案，个人所得税起征点将从800元提高到1500元。

　　多年来，个人所得税在稳定财政收入、调节分配等方面，发挥了一定的作用。这一次 提高征税起征点，有利于减少中低收入者的税赋负担，有助于促进消费、拉动内需。其积极作用必须予以肯定。

　　当然，目前修改草案刚刚开始讨论，具体修改内容并未最终确定，人民群众对这样一部事关自己切身利益的重要法律仍有表达意见、提出建议的机会。

　　从以往几次全国人大讨论

个人所得税法的情况来看，主要意见集中在四个方面：

　　首先，起征点定多高合适？现行个税的起征点是800元，而这个标准是约25年前制定的，是当时城镇居民人均收入的20倍。如果按这个比例推算，1500元的起征点明显不够高。

　　事实上，近年来广东等地已经将个税起征点调至1500元以上，如果这次确定了1500元的起征点，又不许地方政府自行浮动的话，税收调整的积极作用似乎要打一个折扣。

　　其次，多年来，个人所得税的缴纳主体一直是工薪阶层。有调查表明，工薪阶层上缴的个税占全部个税收入的65%以上。与之相对应的是，那些高收入阶层缴纳的个税有限，甚至出现过个别富豪从未缴过个人所得税的怪事。显然，如何确定个人收入的来源和范围，是否制定一个根据收入级差累进征税的新方案，应该是人大常委们讨论的议题之一。

　　此外，随着个人所得税法的修改，

遗产税、赠予税、物业税等配套税法也应尽快讨论制定，以便更好地发挥税收调节收入，防止贫富差距过大的作用。

　　第三，目前个人所得税的征收范围包括个人工薪收入所得，个体工商户生产收入所得等十余种，涵盖范围虽广，但种类设定的太繁琐，既不利于征管，也增加了征管成本，同时又留下大量漏洞，从而使一些人有空子可钻。

　　因此，修改中的税法，应该考虑如何计算个人收入的方法，将综合收入与分类收入相结合，确保新的税法能够有效执行。

　　最后，关于个人所得税法的修改，不仅再次提醒人们加强纳税意识，认真履行公民义务，同时也是对广大公众纳税人地位的又一次确认。

　　因此，老百姓将更加关心税收的去向和用途，并对政府的服务工作、服务质量提出更高的要求。

　　人们期待着人大常委会在审议个人所得税法时，倾听民意，体现民意，制定出一部让老百姓满意的、符合国家发展需要的新法律。(24A7）

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