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今年以来，湖北各地和省直部门按照省委、省政府的统一部署，积极开展“支持‘三农’办实事”活动，贯彻落实中央和省委1号文件精神的力度和扶持“三农”措施的强度是近年来少有的，形成了全社会和各行业关注“三农”、支持“三农”的良好氛围。各地各部门积极整合资源，强化工作措施，全面落实中央和省委确定的各项惠农政策。
一、主要惠农政策
1、全部免除农业税18亿元；
2、粮食直补6.36亿元，新增7000万元；
3、水稻良种补贴4.1474亿元；
4、农机补贴配套400万元，新增50万元；
5、乡镇农业技术推广补助新增2028万元；
6、高产农田建设5亿元；
7、扶持农业产业化基地建设6000万元，新增2000万元；扶持农业产业化龙头企业5000万元；
8、通村公路建设新安排3.2亿元；
9、农民培训3000万元，新增1000万元；
10、扶贫开发新增5000万元；搬迁式扶贫资金5000万元；
11、支持农村社会事业发展：（1）特困救助6000万元，新增2400万元；（2）农村医疗救助7200万元，新增5000万元；（3）农村教育6.4亿元，新增4.7亿元；（4）农村血吸虫病疫区4万户“建沼改厕”4000万元；血防经费2200万元；（5）动物防疫2100万元；（6）小城镇建设1500万元。
以上各项惠农资金合计约48.05亿元，比上年新增29.07亿元。全省农民人均将获得政策性实惠121.19元，比上年增加73.32元。
二、各地落实惠农政策的主要措施
1、大力宣传，落实任务。中央一号文件出台后，各地根据当地实际，将具体工作和任务分解到相关责任人和部门，并利用会议、广播、电视等形式将一号文件精神进行了广泛深入的宣传。如粮食主产区监利县将落实政策的具体任务分解到10多名县级领导。有人负责落实中央和省委关于粮食直补、良种补贴、粮食最低收购价等政策，有人负责落实省委关于全免农业税、抓好土地二轮延包政策，有人负责落实保护耕地、科学界定基本农田保护区域的工作，有人负责进一步抓好税费、乡镇综合配套、农场和农村金融体制改革。浠水县从县直单位和乡镇抽调1300人组成的农村工作队于2月25日进村入户开展工作。
2、制订措施，确保政策具体化。如荆门市确立了“三下乡”（政策、科技、信息下乡）“五到户”（中央、省委和市委三个《一号文件》精神宣传到户，党的惠农政策落实到户，实用科技培训到户，种植计划落实到户，增收项目和措施指导到户）的工作思路。并在4月底前，依法完善农村土地二轮延包。监利县引导县内国家级农业产业化龙头企业银欣集团等与农民签订订单，鼓励农民发展优质粮棉油生产；鼓励进入流通领域的农民，加大农产品经营、市场设施规模，消除农产品销售阻隔；在政府网站增加农产品专销网页，鼓励农民发展黄鳝、河蟹、鳜鱼为主体的名特优水产品，增加收入。此外，监利县在抓政策落实的同时，还在推进产业化经营、推广增产实用技术、发展打工经济等方面帮助农民增收。并筹集资金，兴修水利，逐步改变河套淤塞、设施老化等状况，为农民增收打下基础。“
3、加大扶持力度，引导农民发展生产。如黄冈市农村信用联社1400多名信贷员组成314个支农小分队，深入田间地头和农户家中，现场为农户发放小额贷款。到3月20日，共发放5.8亿元春耕支农贷款，同比多放1.2亿元，惠及35万农户，帮助农民及时购回化肥、农药、地膜、种子和农机，同时还从提高农民收入出发，为农民送上一些农业科技信息，引导农民调整产业结构，发展高效农业，既有力的支持了春耕生产，有支持了农村小康建设。
三、惠农政策在落实中面临的突出问题
（一）在依法完善农村土地二轮延包工作中确权确地工作虽然基本完成，但调处矛盾纠纷，规范化管理，促进农村土地依法有偿、自愿流转的工作量还很大。如孝感市自去年以来，全市115个乡镇场办事处先后全面开展了完善农村土地二轮延包工作。截止5月中旬，这项工作基本完成。据调查统计，全市有3007个村开展了完善农村土地二轮延包，占村总数3024个的99.4%；已完成确权确地的村2933个，占村总数的97%；已完成确权确地面积326.37万亩，占耕地总面积的93.7%；已发权证到户的村2809个，占村总数的92.9%；已发权证的农户82.77万户，占农户总数的90.2%。少数村组还留有机动田，各乡镇普遍存在10%左右的全家外出户，因无人签字确权，土地经营权证发放率达不到100%，将完善土地二轮承包工作搞彻底还有一定难度，这些都容易留下土地承包纠纷后遗症。
（二）扶持粮食生产的政策落实成本过大。当前基层正在开展发放三项补贴（粮食直补、良种补贴、农机补贴）的前期准备工作，干部群众反映，扶农政策虽好，但到每个农户的补贴资金太少，成本太高。如孝南区全年的粮食直补资金为476万元，购农机补贴50万元，良种补贴资金数额未下达，预计和去年相当，总数额也不过1000万元，三项合计约1526万元。孝南区农业人口63万人，平均到每个家庭全年补贴资金不过几十元，由于补贴资金额小，有些农民也不怎么放在心上。如果给农户办理“一卡通”，每户发个存折，农民还得到城区去取，很不方便，所以一些农民并不热心。但政策在落实过程中要宣传发动，制定帐卡表册，核实面积，协调纠纷，来来去去要花生活费、车费，增加了行政成本。据孝感市测算，行政成本约占补贴资金的20%。在给农民生产补贴的同时，农资价格却大幅度上涨，增加了农业生产费用，影响了扶农政策的效果。
（三）发放粮食直补、良种补贴的依据难把握。目前，大部分地方根据计税面积发放补贴资金，但计税面积很难核准到农户，给补贴资金的发放增添了难度，稍有不慎，就会在群众中造成新的矛盾。
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