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★文/戴贵洲
恩施州位于湖北省西南部,是共和国最年轻的自治州,也是湖北省惟一的少数民族自治州和纳入国家西部大开发战略实施范围的地区。但由于区位、基础设施等因素的制约，恩施州经济发展与沿海和州外发达地区相比，仍然存在着很大的差距，且呈现出越来越大的趋势。为加快发展，恩施州委、州政府提出了“念山水经，打优势仗，唱特色戏”的发展思路，
着力发展特色产业，打造恩施特色经济。
发展农村特色支柱产业
恩施州是华中进入西南和西北的门户，是川渝等省市东进的跳板和桥头堡。全州位于我国东西大通道318国道、“十五”期门新建成的沿江铁路、沪蓉高速公路与南北重要通道209国道之交汇地，东出为江汉平原，西进为四川盆地、成都平原，东西全线仅恩施州局部隆起为青山秀水。恩施州地处北纬30度线左右，有“植物黄金分割线”的北回归线穿越，使这里成为具备最好人居环境的地方和多种生物生长的沃土。
恩施州属亚热带季风性湿润气候，加之复杂的地形地貌，为生物多样性提供了得天独厚的生长环境，被称为“天然植物园”。全州有40万亩优质茶园，是湖北省茶叶生产和出口的重要基地。恩施州又是“烟草王国”，烤烟具有云烟特质，白肋烟远销亚非欧美20多个国家和地区，产量和出口量居全国第一。同时，还有莼菜、薇菜、银杏、芸豆、魔芋、葛仙米、凤头姜、箬叶、百合、山药、葛粉、香菇、绞股蓝等特色植物资源，发展绿色食品产业的条件得天独厚。恩施州还是“华中药库”，已发现的中药材比《本草纲目》所载还多，诸如湖北贝母、中国板党、鸡爪黄连、竹节人参、五鹤续断、恩施窑归、紫油厚朴、巴东独活、江边一碗水、七叶一枝花、头顶一颗珠等数十种名贵道地中药材，久享国际盛誉。
恩施州丰富的绿色生物资源、特色资源，为发展农村特色支柱产业，建设特色产业基地创造了条件。州委、州政府确立了“烟、茶、畜、果、药、菜”和魔芋这“6+1”大支柱产业，大力发展特色、绿色创汇农业和生态农业，着力建设重点特色产业基地，即优质果品基地、优质烟茶基地、魔芋基地和山药等众多的特色产品板块基地，把恩施州建成全国知名的特色产业州。
开发特色民族文化和旅游资源
恩施是巴文化的发祥地，文化底蕴非常深厚，尤其是巴楚文化、巴渝文化在这里交融，使这里成为文化的沃土。恩施州是“民族风情园”，土家族、侗族民族文化积淀丰厚，色彩斑澜，摆手舞铜铃舞滚龙连舞动山岳，山歌情歌撒尔歌海如潮，被称为“歌舞之乡”。世界25首经典民歌之一的《龙船调》，就诞生在恩施州的利川市。恩施州浓郁的民族风情和良好的生态使这里成为生态旅游、民族文化旅游的休闲圣地。这里有“天下第一洞—腾龙洞”、“神州第一滩—清江闯滩”、“荆楚第一石林—梭布石林”，有土家名寨鱼木寨、国家一级保护文物大水井古建筑群落等，与张家界、宜昌三峡并称为黄金旅游线上的确“金三角”。
恩施围绕良好的自然生态和浓郁的民族风情两条主线，重点开发了“1233”文化生态旅游区：即“一溪”(神农溪)、“二江”(长江、清江)、“三寨”(鱼木寨、唐崖土司皇城、苗寨)、“三区”(清江中上游生态旅游区、神农溪国际旅游区、土司文化旅游区)，构筑面向国际国内市场的全方位、开放型的旅游框架，将旅游业培植成为新的支柱产业。一方面，要做好民族文化资源的保护和发掘工作，尤其要抓好鱼木寨、大水井等一批世界文化遗产的申报；另一方面，要推进民族文化与生态旅游有机整合。
恩施州处在长江中上游，是国家生态建设的重点地区。要抓住西部大开发的机遇，实施好“四大工程”，即天保工程、退耕还林(草)工程、国家生态环境综合治理重点县建设工程和长江清江防护林体系建设工程，构筑生态屏障，恢复“鄂西林海”，建设恩施秀美山川，建成名副其实的“绿色恩施州，土(家)苗风情园”。
加快特色支柱工业发展
据有关专家评估和分析，我国处于工业化中期阶段。从恩施州的情况看，恩施州还处于工业化初期。工业化是恩施州经济发展的“第一要务”。结合恩施实际，要重点发展卷烟、能源、药化、建材、富硒绿色食品等五大支柱工业，坚持走有山区特色的新型工业化道路。一是支持、扶持发展卷烟支柱工业，把恩施州建成鄂西南重要的卷烟工业基地。按照国家和省的统一部署。加快卷烟工业结构调整和技术改造，支持清江卷烟厂实施集团化战略，扩大生产规模，提高产品档次。二是发展洁净能源工业。主要是开发恩施州丰富的水能资源、风能资源。目前恩施州电力工业已经成为仅次于烟草工业的第二大支柱工业。“十五”期间恩施州还将建成清江水布垭、江坪河、大龙潭、纳吉滩、麻线坪、峡口塘等一批具有调节性能兼有防洪作用的大中型水电枢纽工程，计划10年开发水电300万千瓦以上。同时，力争建成齐岳山风能电站，使能源工业的支柱作用更加凸显。三是加快发展药化工业。以氨基酸、硒资源和道地药材开发为重点，培植八峰药化、施恩堂和利川香连药业等龙头企业，逐步建成鄂西南的药化工业基地。四是以恩施州丰富的石灰石、煤炭等资源为依托，发展以水泥为主的建村工业。五是加快发展富硒绿色食品工业。要围绕特色产业基地建龙头，集中生产要素，大力发展农产品加工业，提高农产品加工转化和外向化水平，把恩施州建成全国知名的特色农产品加工基地。重点搞好富硒茶叶、干鲜果、畜禽、山野菜等农产品精深加工，培育知名品牌，培植和壮大龙头企业。
为发展特色经济创造良好环境
恩族州要发展特色产业，打造特色经济，就必须创造一个良好的发展环境。首先，要加快基础设施建设，为特色产业发展搭建硬件平台。突出抓好“两路两港”建设，即全力支持宜万铁路、沪蓉(西)高速公路建设，力争2008年建成；全面完成通县公路二级路改造，初步建成以州府为中心的“三小时经济圈”；加快恩施航空港建设，完成许家坪机场4C级达标改造，全面完成巴东港复建工程，构筑“水、陆、空”立体交通网络格局。同时，抓好“信息高速公路”建设，打造“数字恩施州”。其次要创新环境，为特色经济发展创造新的动力。要努力创造开放开明的政策环境、公正严明的法制环境、公平有序的市场环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境和文明健康的人文环境，进一步扩大开放，大力招商引资，使恩施州成为投资都的“磁场”、创业者的“乐园”。
(作者系湖北省农业科学院党委书记)
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