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总策划 尚鸣
16万亿国有资产，是中国的基本家底，是依靠国企几代职工劳动积累、农民剪刀差的贡献形成的，任何改革、重组、调整变动管理机构的举措，总是时时刻刻牵动着方方面面的感情神经。
16万亿国资是中国经济的命脉，也是中国经济发展的支拄，把几代人辛勤奋斗形成的这笔庞大财富交给谁来经营，交给谁来监管，是改革开放以来一个沉重而又敏感的话题，也是经济改革进程中的重中之重、难中之难，更是各方利益博弈的交汇点。
有效的改革国资的产权结构和管理体制，是实现国资效益最大化和重振国企的关键。从1979年以来，国企经历了“搞好搞活”、“放权让利、抓大放小”，“承包制、股改制”的20年变革，国资管理体制经历了国资局制、特派稽查制、企业工委制等诸多模式的尝试之后。酸甜苦辣的改革、探索的实践，终于使我们明白了搞好搞活每一个国有企业，既没有必要也没有可能，国有资本也不能行行控制，到处立足，“有进有退，有所为有所不为”逐步凝聚成各方的改革共识。
2003年3月，国资委诞生，解决了国企改革中最难的问题“多头管理、无人负责的痼疾，终结了国企“五龙治水”，整合并集中了原先分散在国家经贸委、中央企业工委与财政部等9个政府机构对于国有企业的权限，成为集“管人、管事、管资产”三权于一身的196家大企业集团的“超级股东”，标志着代表7万多亿元国有资产的出资人已经到位，直接担负起国有资产保值的重任，标志着国企改革进入了国资新政的时代。
背负国企改革诸多诉求的国资委，在多重目标不同的牵引下，先后进行了一系列的探索和实践。在完善内部机构、所辖企业的调研、清产核资之后，实施了众多令人耳目一新的做法，从全球公开选聘企业高级经营管理者到企业海外上市，从与企业一把手签订经营业绩责任书，落实国有资产经营责任，到建立新的国有资产监管体系框架，从要求集团企业必须将下属企业的层级控制在三级之内，到要求各企业必须明确主业，而将其他副业舍弃，从规范管理层收购到国企托管等等，这一切可以看出，国资委在人、事、资产方面逐渐显示出多管齐下的威力。
国资委成立两年来，在国有资产监督管理这项“极具挑战性、极具探索性、极具风险性”的工作中取得了重大进展，中央国企的总资本价值从6.9万亿元人民币增加到了9.2万亿元人民币。2004年，178家中央企业实现利润4784.6亿元，比上年增长57.6%，其中有4家利润达到300亿元以上。在资产保值增值上交出漂亮的成绩单，成功地完成了资产保值增值的目标，受到社会各界的好评。
一个机构具有多重职能时，不同目标就必然互相牵引，难以平衡。被赋予六项职能、极大权力的国资委，从人、财、事三个方面对国企布局结构调整和制度创新的尝试，一些强势做法也遭到各界各方的非议，面对“婆婆＋老板”的批评，面对引起极大社会反响的“郎顾之争”，主任李荣融说国资委要做合格的出资人，关键是要依法行事，切实做到不缺位，不错位，不越位，赋予我们的职责一定要履行好，依法该管的一定要管住、管好。
国资委下一步的改革，迈向并不顺畅的独立出资人的路途，仍将是影响中国经济诸多要素中最重要的力量。为此，本刊封面文章从历史的轨迹、现实的举措，从国资委角色、国资立法难点、国企托管与破产、IPO与MBO等方面对国资新政进行梳理和分析，力求呈现出一个脉络清晰、深入浅出的国资发展之路。
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国企换帅与中国式离婚
南橘北枳的MBO错在何处
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