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孙文盛:合理利用资源 促进循环经济发展


http://finance.sina.com.cn 2005年05月24日 18:04 新浪财经

  2005年5月24-25日,第八届科博会中国循环经济发展高峰会在北京召开,本次峰会的主题是“循环经济-中国可持续发展新引擎”。以下为本次会议实录:

  孙文盛:

  我们全面进行了土地市场的治理整顿,遏制了部分行业的过度投资,减少了对土地的
不合理占用,落实了能源、交通、水利、城市重点基础设施和教育卫生等重点项目的国家用地政策,大幅度的减少了开发区的数量,防止盲目占用土地和侵害农民的利益,保证了国家开发区的健康快速协调发展,加强了基本农田保护,努力确保基本农田的数量不减少,完善了经营性用地的制度。

  近年来各有关方面推进了矿产资源的保护和利用,全国上下整顿了矿产资源的开发次序,针对我国特殊的资源特点,国家相继出台了一系列鼓励矿产资源综合勘探、综合开采、综合利用的法规,组织开展了矿产资源综合利用的工作。发展循环经济,企业的试点也发挥了良好的示范效益,山东矿业集团形成了企业群体,辽宁抚顺矿业集团建设循环经济园区,贵阳开阳煤矿实现了零排放等等。

  今后我们将立足于全面履行资源管理的职能,按照循环经济的要求,继续推进循环经济的发展。主要有以下设想:

  1,着眼于合理开发利用国土资源。在土地资源领域,坚持保护耕地的基本国策,加强基本农田的保护力度,坚持节约高效的原则,落实国家土地供应的指令性计划,加强建设用地的供应管理,严格限制高耗能、高耗水的资源用地,做好城市用地的调查,不断完善政策,推进城乡建设用地的治理,节约用地。在矿产资源领域,要大力推行矿产资源的综合评价、综合开发、综合利用,使用再生资源,最大限度的提高利用资源的效率,突出煤矿等重点矿区的问题,整顿和规范矿产资源的开发秩序。推动合理开发利用海洋,积极保护海洋资源和海洋环境,努力维护国家的海洋权益。

  2,从行业到企业层层推进。对资源相对集中的地区努力构造发展循环经济的产业,为核心资源发展的相关产业,充分发挥产业聚集和工业生态的效应。按照循环经济的模式,科学规范各类工业园区,加强土地和能源的控制,在老工业基地转型,新型工业发展以及城市规划中,更加注意资源的容量问题,充分挖掘半生资源,加强开发强度,促进废弃物的开发利用,要有计划地开采半生资源,并以深加工形式努力创造新的更高的效益,在重点行业领域和城市推行循环经济的试点工作。推进发展节能省力型的住宅和公共建筑,加强矿产资源的开采管理,不断提高资源开采的回收率,促使矿产资源开采企业最大限度的查明半生资源,推进资源的开发利用。推进矿山的废渣、废水、废气循环利用,加强废弃矿区的生态环境建设。

  3,全面落实各项措施,配套推进。我们将继续以科学技术进步为动力,在加强国土资源评价的基础上,以严格的管理为核心,以保护和合理利用资源为目标,充分发挥规划的龙头作用,编制各类资源规划,安排好农业、工业建设和生态用地。认真开展新一轮土地规划的限制,进一步严格规划的实施。要落实最严格的管理制度,严格执行土地、矿产和海洋方面的法律法规。要推进土地矿产市场的建设,以市场为资源配置的基础,提高资源配置的效率,促进节约和珍惜矿产资源以及其他各类资源,进一步完善资源的价格和税费制度。

  4,要大力推进国土资源的科技创新,借鉴国内外先进成果,适应我国资源特点和循环经济的要求,不断开发新技术,推广应用矿产资源的现代工具。按照资源节约型社会的要求,制定和实施新的土地使用标准,修改和完善建设用地的定额指标,完善土地使用的责任人制度,建立土地使用的节约评价。

  5,加强社会宣传,在全社会倡导生产、流通、消费各个领域,大力推进节能、节矿、节材,节约各种资源。

  谢谢大家!

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