中国能源部重建猜想 歧异来自权力分割中的争夺(2)

　　带血的“黑金”

　　从晋北重镇朔州到平鲁区，大致还有30公里的路程。沿大运公路前行，天与地都被灰黑色的东西所笼罩。公路两旁的丘陵山地间，随处可见大大小小的煤矿和选煤厂。一辆接一辆的运煤“巨无霸”卡车呼啸而过，刮起一股股呛鼻子的煤灰。

　　出租车司机告诉记者，朔州市主要煤炭生产都集中在平鲁区，“这些年，煤炭给平鲁带来了财富，但也把整个环境给毁了”。

　　发生瓦斯爆炸的细水煤矿距平鲁区委、区政府仅5公里之遥。记者赶到细水煤矿时，矿井旁的办公区依然完好，一尊“拓荒牛”雕塑仍然昂首屹立，墙上的“安全生产规则”清清楚楚。虽然矿难发生过去已经20多天，但矿井上的瓦砾和惨状依然触目惊心。遍地是砖块、石块和水泥碎块；巨大的绞车房被炸得只剩下扭曲变形的钢铁骨架；巨大的矿架倾倒在一旁，一座二层小楼被掀掉了大半，整个矿井已经面目全非。倾斜而下的矿井被崩塌的瓦砾封死，站在矿井口边的瓦砾上，可以听到井下哗哗的流水声。

　　细水矿难暴露出来的问题涉及“以包代管”的地方煤炭管理模式、被各方利益消解的安全监察制度。此外，利益驱动下的无限度超产是矿难背后更直接的原因。

　　平鲁区一位对煤炭生产很熟悉的资深人士告诉《商务周刊》，平鲁区号称全国第一产煤大县，煤炭行业是全区的支柱产业，以2002年为例，煤炭收入就占到了全区财政收入的75%以上。尤其随着近两年能源紧缺，煤炭价格大幅度上涨，利益驱动导致大量的小煤矿出现。

　　细水煤矿就是一个年产只有15万吨的小煤矿。根据平鲁区煤炭工业局官方的统计，全区最多的时候，煤矿达到了115座，近年关井压产后，减少到了67座，但其中国有矿只有8座，其他都是乡镇承包煤矿。

　　近两年煤炭市场好转，使得不论国有矿还是乡镇矿都在超限开采。“在利益面前，很少有人再关心安全问题。”那位人士说。

　　细水煤矿设计能力是年产15万吨。矿主王应被拘后交代，今年细水矿追求的目标是年产40多万吨。据悉，为追产量，细水矿在井下同时布置了6个工作面，大巷开皮带运输机2部，开刮板采煤机2部。按业内人士估计，这样的生产规模年产量可达60多万吨，相当于产能设计的4倍。技术专家分析，像细水煤矿这样的条件，通风简单，如此超产开采，极易造成瓦斯积聚。

　　超限生产不单单只在平鲁区存在。公开的资料显示，2004年，山西全省产煤超过4.9亿吨，同比增加4224万吨。其中国有重点煤炭企业完成2.25亿吨，同比增加3189万吨；地方县以上煤矿完成8536万吨，同比增加926万吨；乡镇煤矿完成1.8亿吨，同比增加109万吨。2004年，山西省完成煤炭出省销量3.5亿吨，同比增加5817万吨，增幅为19.57%。

　　“通过平鲁，你可以看到中国能源生产和能源管理的分散、混乱与无序。”山西省一位不愿意透露姓名的专家坦言，“管理缺位、带血的‘黑金’、污染的环境，这是一幅怎样的图景！”　　

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