央行再贷款没有到位 华融个人债权偿付方案搁置 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年04月16日 14:20 经济观察报 | |||||||||
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本报记者 蔡志杰 张勇 上海报道 德隆旗下德恒、恒信、中富三券商个人债权偿付方案宣告难产。 原定于2005年3月15日推出的个人债权偿付方案，由于个人债权涉及范围广、数额巨大，致使甄别确认工作困难重重，至今没有实质性的支付收购款行动。
而华融资产管理公司总部表示，央行再贷款没有到位是整个个人债权偿付方案难产的主要因素。 偿付方案难产 2004年12月中旬，由上海市政府牵头组织，包括地方纪检、监察、检察、公安等有关部门和机构在内的甄别确认小组就已经针对德隆系券商个人债权开始了甄别确认工作。 按照《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》(以下称《收购意见》)规定，个人债权收购工作分公告、登记、甄别确认和支付收购款四个阶段。甄别确认完成时间最迟不超过公告的债权确认期(一般为债权登记期后的90天内)，则2005年3月中旬，工作进程应该进入到支付收购款阶段，但是，经华融上海托管组证实，至4月15日，仍没有实质性的支付收购款行动。 有知情人透露，事实上，2005年3月16日，华融第一批个人债权甄别确认名单已经出台，包括德恒证券个人债权人195人，资金规模相对较小；之后第二批也确认完毕，包括大规模资金债权人45人，两次合计涉及金额约8亿元。 但是，华融资产管理公司总部表示，央行再贷款没有到位是整个个人债权偿付方案难产的主要因素。 按照《收购意见》，收购个人债权的资金由中央政府承担90%，证券营业部所在地政府负责筹集其余10%。地方财力如果确有困难，可向央行申请再贷款，如果地方政府不能按期如数偿还借款，则由中央财政从地方转移支付资金或税收返还中扣回欠款。 “央行方面，从工作的程序上自然希望一次性解决问题；地方甄别确认工作组则要尽可能地保证债权甄别确认的严谨性和准确性，以免国家利益或者债权人利益任一方受损。”上海证券监管局一高管分析。 然而，上述知情人指出，央行拒绝划款的原因在于托管小组工作流程的拖沓繁琐，个人债权分批确认、分批申请再贷款，央行不愿在此程序上花费太多时间。 这一点得到中富证券总裁办认同：“各地区甄别确认速度不一，也可能影响到央行统一拨付再贷款进程。” 漫长的甄别确认 华融资产管理公司表示，对于德隆三券商个人债权支付收购款将严格按照中国人民银行、国家财政部、银监会和证监会联合发布的《收购意见》相关规定实行。但由于个人债权涉及范围广、数额巨大，个人客户和机构客户的甄别比较困难。 按具体操作程序，债权的甄别确认须根据开户资料来判断性质，但开户资料中，个人客户和机构客户只是形式上区分清楚。有很多个人资金是用机构客户名义开户的，也有机构客户资金由多个人共同集资产生，还有国家资产个人形式进入等等，成分比较复杂，涉及到严肃的法律问题。 按规定，支付收购款实行名实相符的原则，即凡个人以机构名义或机构以个人名义对金融机构形成的债权，不纳入收购范围。对于个人债权则一律要出具个人工资证明，这让很大一部分非本人收入个人资金不能纳入收购范围。 金融机构的个人债务，按照《收购意见》，由证监会工作小组监督、华融资产管理公司托管，每个营业部所在地省级政府组成一个甄别确认小组。这样一来，整个流程效率明显放慢。加上德隆金融机构本来业务运作不规范，更减缓了甄别确认小组的工作进展步伐。 此外，甄别确认小组是在各地政府领导下，包括地方纪检、监察、检察、公安等有关部门和机构在内的机关组织，他们与券商托管小组而不是券商管理层直接接触，而一些甄别确认的数据，还要由证券营业部自己来做。 于是，华融还在各方面之间做协调。 但是，“央行款项不能到位，上海政府、华融和央行在沟通方面肯定有出入。”有业内人士预计。 据了解，同为德隆系债权，新疆金新信托在甄别确认方案出台20天后，就得到了央行全部再贷款，目前个人债权偿付工作已近尾声。而三券商债权偿付政策出台时间一拖再拖，债权人方面已经无法交待，只能采取分次报批央行再贷款的方式。如此一来，央行方面压力增大。
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