民营老总催生新法 商业网点选址将有全国性法规

　　业内人士认为对大型卖场选址实行听证程序有望纳入其中，商务部未予证实

　　民营企业家认为，外资大型超市本身实力雄厚，政府引进时又给予诸多优惠政策，实质上造成不平等。

　　本报讯(记者郭安)作为首部全国性商业网点法规，《商业网点规划建设管理条例》已 经制定完毕，并提交给了国务院最后审批，有望今年下半年正式开始实施。国家商务部建设司规划处有关负责人2日向记者透露这一消息。

　　目前，国内没有一部全国性的商业网点法规。去年，人大代表王填领衔提交议案，提出制定《商业大店法》，并提交了该法的建议稿。该法被称为“商业流通第一法”，引起了各方关注。

　　《商业大店法》建议稿共花费10万元、用一年时间完成，其中最核心的部分便是对新开3000平方米以上大店的选址限制和听证制度条款。王填等代表认为：如果在开大店上没有限制条件，在一定程度上给城市的交通、环境和中小企业发展带来一定的负面影响，还会造成城市资源的浪费、商业地产盲目开发等后果。去年“两会”期间，王填将建议稿提交给了商务部部长。

　　近几年，家乐福、沃尔玛等大型卖场大举扩张。据统计，目前国内的大型超市中，外资控股的份额高达80％，拥有绝对优势。所以，新法中如果限制大店有明确听证程序，将对外资的连锁零售企业影响较大。

　　业内人士对《商业网点规划建设管理条例》采纳《商业大店法》中的相关建议表示乐观，但商务部未予以证实。商务部条法司的一位官员说：去年王填领衔提交的《商业大店法》确实提出了值得关注的问题，但是新法规的具体内容要视国务院的最后审核而定。

　　对此，记者采访了“物美”和“家乐福”等的人士，他们均表示：从长远看，对大店开业有所限制是对市场的长期发展有利的。

　　代表回访

　　“议案够专业，效果才明显”

　　全国人大代表王填再次自掏腰包起草法规建议稿

　　去年王填提交议案的方式很新颖———自掏腰包起草法规建议稿。“这样的方式很有效，”王填昨日接受记者采访时说。去年“两会”后，王填又邀请专家，酝酿一年，准备再提交一部《听证法》的建议稿。

　　王填说，议案只有够专业，效果才更明显。为此，他所集中的专家成了他的智囊团，在他人大代表的任职期间，每年都将交出厚厚的、全面的、出自专家之手的建议。

　　他表示，从《商业大店法》和商业网点条例而言，听证会应当是核心的制度，这实际上是尽量保证所有行业中的企业能有更公平的机会参与到竞争当中来。

　　回顾

　　民营老总催生行业新法

　　去年全国“两会”，湖南团代表王填向商务部提交了一部长达20页附件的《商业大店法》(建议稿)，得到了100名代表的联名，其中几乎集中了会上所有商业代表：王府井集团副总经理，南通文锋集团董事长徐长江等。这份百人联名的议案当时得到了商务部的迅速回应。

　　代表们认为，中国本土的零售连锁业只有短短的10年发展时间，10年中，本土品牌在并不公平的竞争环境下发展。“家乐福”、“沃尔玛”、“麦德龙”等是已经具备雄厚实力的外资企业，而各地政府引进时又不惜给予诸多优惠政策，使其迅速占领市场。这就急需一部法律对该行业进行规范。

　　本版采写/本报记者廖卫华 宋蕾 郭安 漫画/程强