北京地税局长王纪平谈个税完税证聊天实录(3)

　　

北京市地税局个人所得税管理处处长商尚作客新浪

    1月23日下午13:00-14:00点，北京市地税局局长人大代表王纪平、北京市地税局个人所得税管理处处长商尚及完税证明税务软件技术开发商北京博士山科技公司副总经理宋学嘉将作客新浪，围绕“如何为纳税人开具个人所得税完税证明”这一话题和网友进行了热情的聊天，下为聊天实录：

　　视频实录：宽带  窄带

　　网友：王局长你是地税局的局长，你交不交个人所得税？

　　王纪平：我当然交。

　　网友：每个月交多少？

　　王纪平：我原来交180多块钱，从去年规范了工资以后，单位给我个人扣了450块钱。

　　网友：王局长，我们在网上看到您的简历，说你原来当过兵，你当兵的经历对你现在的工作有没有什么作用？

　　王纪平：相当大的作用，因为部队大家都知道，是一个高度军事化的组织机构，所以它守纪律、执行命令的天职。我到了地方以后，把部队这种好的作风带到了地方，对我做领导工作很有帮助，培养了我很严格的组织纪律性，下级服从上级，严格执行政策，执行法律，执行命令。

　　网友：王局长，我们注意到您到北京地税工作以后，有两方面的重大举措，一方面是人才培养，当北京市副局级竞争岗位提出“海归”优先时，北京地税已经先后用几批赴海外学习人员归国。第二就是信息化工作，我想问您一个问题，我们有人称你是“网络局长”，你带了一批素质比较高的队伍在政府工作，但是我们也知道，目前税务系统里面人员素质也是参差不齐的，你们税务干部里面有没有连计算机都不会用的工作人员？

　　王纪平：根据我们税务部门发展来看，不会计算机基本上就做不了税务工作了。我到税务机关来以后，我感觉到要做好税务工作，必须使理念的更新、机制体制的更新和科技的创新，三个要绑在一起来做。现在理念更新我们提出来要完全彻底、全心全意为纳税人服务，树立这样一个理念，给纳税人创造一个很好的纳税环境，让纳税人没有理由不交税、少交税。再有我们组织机构进行调整，尽可能为纳税人创造很好的服务环境、平台，提高我们每一个干部思想素质。再一个就是运用现代的信息技术，没有现代的计算机技术、网络技术想把税收工作做好是完全不可能的。所以我们在人才培养、队伍训练都是这样，你到北京地税来工作，如果不会计算机，那你就不具备起码的工作条件了。

　　现在也进来一些新人，还有过去一些老人，我们就通过培训的办法来提高他们的政治素质、业务素质和计算机水平，同时我们也集中了全局的力量，开发大型的计算机，关于税收处理方面的一些软件，一些工程来把工作做好。

　　网友：完税证明每年开一次，如果我今年没开，明年我再补充我的完税证明，收不收费用？

　　商尚：个人所得税完税证明现在大体上分两种情况，一种情况是刚才说的，个人如果需要，某种特种需要他到税务部门去开，拿着身份证当时可以开。再一种情况是你可以通过代扣代缴单位要你全年的凭证，批量开。那么这两种情况不同的就个人需要，时间不限定，可以一个月、两个月、一年两年，只要明细申报确凿就可以。

　　第二种情况，一般我们给纳税人一年开一个，如果你今年基本由代扣代缴单位来办，如果你今年不需要，明年需要，开也可以。目前看北京市，都是不收费的，开个人所得税完税证明都是不收税的。

　　王纪平：北京市因为咱们现在刚开始搞完税证明，所以做不到给每一个人直接寄到家里，所以我每年给你开做不到，就是他地址、电话，所以只能通过代扣代缴单位，我们把批量给他，一千份、两千份，他分发下去，每一个都密封好。比如你去年没领，你想领去年，只要你去年进行明细申报，税务局无偿给你开具也可以。

　　网友：我们知道北京有1500多万人，个人所得税是1200元，根据目前状况来看纳税人是比较多的，如果我们每一个人都要开具完税证明，成本是不是很高，不知道地税局在这方面有没有考虑？

　　王纪平：这个问题我们确实经过慎重考虑和分析，研究的时候一直存在两种意见，一种意见既然我每个月都扣缴，你每个月应该免费国家应该给我这个证明。还有一种证明每个月扣缴必定每个月需要，一年给他一张，这也是一种意见。如果一年给一张，根据北京的测算，大概最少四百万张，如果要按五毛钱一张，相当于差不多两百万，开一个完税证明就两百万，确实有一个成本问题。但这个成本我们认为每年开具一张是必要的支出，过去是因为做不到，并不是因为考虑成本问题不给，应该一年给一张，这个是应该支出的。

　　那么每个月我们现在考虑，因为他不需要，如果你需要你可以个人来取，每个月就不一定再开批量给每个人开，每个月都花二百万，我们认为没有这个必要。当然个人有特殊需要还可以来，单位就是每年给他开具一次就可以了。

　　网友：我们知道维护整个系统工程也是很重要的，这个系统也是很重要的，所以我想问一下，现在开发商有没有能力，这也是关键，从目前的情况下，想问博士山公司宋先生，是不是具有这样的实力？

　　宋学嘉：首先我先介绍一下我们公司，博士山公司是致力于政府企业的运作已经四年多了，特别是电子政务，像王局说的，包括和客户的需要，包括方案咨询、规划、实施，最后的运营维护，通过四年摸爬滚打，我们总结出一套内部的管理经验，还有培养了一批项目的经理，包括一批人才，正好服务于北京市地方税务局信息化建设，通过人才的培养，公司配备一套先进的项目管理的经验，包括流程怎么做，最重要是，我觉得这个项目成功，一方面来源于一把手工程，电子政务方面的。另一方面个人所得税配合比较紧密，需求、探讨大家在这方面沟通，我们这方面配合北京市地方税务局做好这方面的工作，通过大量调研、咨询，经常是几天几夜沟通，来做到信息的对称，因为业务，我觉得我们起到什么作用？地税局有很强的业务人才，能把业务说得很清楚，而很多科技有公司是有很多技术人才，这两个有保证。但是业务人才和技术人才沟通的时候，这是很大的障碍，其实是个翻译的过程，我们中间起到一个很好桥梁作用，把需求把握很准确，而且有这方面经验来做这件事情，最后把这个做成。

　　项目原来做个人所得税明细系统的时候是六个团队，先后介入五六十个技术人员操作，包括咨询、规划、项目开发、工程监理、推广、宣传、后台支撑、维护人员，而做完税证明也是分成了六个团队，包括硬件、软件、咨询规划，先后介入的人比较多，通过先进的项目管理，把项目做起来。

　　王纪平：我们感觉到他们还是比较胜任，当然个人所得税明细申报服务系统是一个非常复杂大型的，超大型计算机软件的这么一个系统工程，它需要有很高的计算机软硬件技术，包括数据库技术、传输技术、存储技术、应用，我们需要能够满足，所以凭没有经过实践的公司承担这么大任务很困难，他们这个公司由于跟地税长期合作，从十万块钱重点纳税人开发，那个时候北京不过二三十万人年收入十万以上，这个软件开发了，这里面总结大量经验。然后又扩展到今天，三百多万、四百多万人的纳税申报，每个月的时候四百万人的数据上来，这是很大的一个，很复杂的一个事完成了。下一步就要变成全员全额，所以一步一步发展来的，经过锻炼、完善，经过真正要在干的时候他也还需要组织其他的社会力量，其他的公司进行协作来搞。

　　商尚：这个我体会比较深刻，个人所得税处和博士山公司已经合作好几年，所以进行个人所得税明细申报和开具个人所得税完税证明这是一个工作的整体，在这项工作中，确实体现了我们局党组的要求，工作创新和科技创新，我觉得这是一个比较成功的结合。北京市这么大量个人所得税的工作量，面对这么多纳税人离开现代化信息手段不可想象。所以在这项工作中，我们和博士山公司共同奋斗，确实目前从个人所得税的管理和对纳税人服务上，确实是搞了一个创新的探索，而且还是成功的。

　　以后还要在基础上来进一步的完善，有些功能还要补充，所以我也希望这项工作能够在局领导博士山公司大力支持下做到越来越符合纳税人的要求，工作水平提高一步。

　　网友：博士山公司是不是只做税务方面的软件，是不是属于一个专业税务软件公司？

　　宋学嘉：我们公司定位只做税务方面，力争作为税务专家方面的工作，主要目的是一些对税务以后发展方向把握，还有信息化建设，不同的方面培养不同的人才，来能为地税局做更好的贡献，这是我们一直坚持不懈要发展的目标。

　　王纪平：谁第一能做，包括我们北京地税，在这方面投入也是比较大的，他们在这方面积累了经验，如果这一套系统经过我们实践成功了，我想其它省市就不一定再走这个弯路了，这里技术上是相当复杂的，确实很复杂，面对四十万个单位，四十万个单位进行明细单位，四十万个单位用计算机来申报，软件平台都不一样，怎么能够传输上来？我们怎么能够又方便纳税人，我们又能够存储，是很复杂的问题，所以这个我们经过开发以后，经过研究出以后搞好了。如果将来这个软件成为一个软件产品，将来它的市场很大，确实还是不错的。成本也下来了，低了，别人我们就复制就行了，不一定从零开始再弄了。

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