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深化国企改革 国资委应先转职能


http://finance.sina.com.cn 2005年01月16日 23:52 中华工商时报

  在过去的一年中,尽管中航油等国有企业暴露出一些严重问题,总体来看,国资委在监管方面仍尽职尽责,发挥了积极作用。

  新的一年是改革之年。在新一年中,人们期待于国资委的,不仅是加强监管工作,更需要它在改革中发挥作用。

  在去年年末召开的中央企业负责人会议上,国务院领导明确提出,国有企业的改革仍是体制改革的中心环节。近几年来,随着“抓大放小”、“有进有退”等改革措施的实施,国有企业的表现已今非昔比。统计资料表明,2004年中央企业销售收入突破5.3万亿,利润突破4500亿,成绩确实不错。而进一步的分析表明,在4500亿利润中,中石油、中移 动等7家大型企业贡献了66%,其余企业只贡献了34%,有些企业仍在亏损。仅从整体盈利能力来看,国有企业改革的任务仍十分艰巨,国资委有责任推动企业去深化改革。

  在推动企业改革的同时,国资委面临自身改革的问题。国资委成立以来,角色定位一直不是十分清晰。一方面,它是国有资产的出资人;另一方面,它

  又是许多企业的直接监管者。在国资委内部,有“业绩考核局”、“企业领导人员管理局”、“企业分配局”等机构,管了一些本不该管的事。为了确保国有资产保值增值,国资委甚至直接过问企业的生产经营。这种政府职能与市场竞争主体职能交叉、混合在一起的状况,显然有悖于国资委机构设立的初衷,改革是不可避免的。

  今年强调改革,有特殊的重要意义。因为,只有不断推进改革,才能巩固、发展和完善社会主义市场经济体制;只有深化改革,才能进一步完善宏观调控的措施,并找到解决深层矛盾的治本之策。毫无疑问,在企业改革与政府机构改革之间,后者是需要优先解决的目标。没有政府职能的根本转变,没有管理方式的充分完善,就没有企业改革所必需的环境,甚至会影响企业改革的信心。

  如何管好国有资产,充分发挥国有企业的主导作用,这本身就是一个在改革中提出的课题,也只有借助改革才能解决。因此,人们期待国资委能作出表率,加快改革步伐,总结摸索经验,推动改革不断深入。






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