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专家认为，这是银监会自我约束的一个重要体现
张诚 NBD 上海报道
昨天，银监会宣布《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》、《中国银行业监督管理委员会行政复议办法》两个办法已于2004年10月12日银监局第二十六次主席会议上正式
通过，将于今年2月1日施行。
银监会负责人说，这两个办法的制定和颁布实施，旨在规范银监会及其派出机构的行政处罚行为，维护银行业秩序，保护银行业金融机构、其他单位和个人的合法权益；同时，防止和纠正违法或者不当具体行政行为，保障和监督银监会及其派出机构依法行使职权。
其中，行政处罚办法特别规定了在银监会、银监局作出重大处罚决定前，必须告知当事人有权举行听证。在举行听证程序过程中，被处罚人有权提出辩解和质证，并且这些意见都将记录在案，呈报给银监会主席会议或银监局局长会议。当事人如果对听证结果不服，还可以提出行政复议乃至提出行政诉讼。
同时出台的行政复议办法对银行业金融机构、其他单位和个人实施行政复议的适用范围、申请程序、行政复议机关如何履行行政复议职责以及责任追究等作了详细规定。
复旦大学法学院教授季立刚表示，最近，尤其是“王小石事件”发生之后，如何防止监管部门自身的违法行为，约束金融监管机构滥用权力，成为大家关注的焦点，此次两办法的出台就是银监会自我约束的一个重要体现。这两个办法主要是程序性方面的规定，程序性规范的最主要作用就在于规范监管部门的权力行使，防止监管权力的滥用，保护当事人的合法权利。
作为其监管职能的一部分，银监会自2003年成立后，一直行使着其对违规金融机构的行政处罚权。2003年9月底，银监会开出了成立后的第一张罚单，处罚美联银行北京上海两家代表处，共计罚款44万美元，同时还取消了美联银行上海代表处首席代表一年任职资格。
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