18条管了18年 重塑《义务教育法》(5)

　　 第1页:18条管了18年 重塑《义务教育法》 第2页:18条管了18年 重塑《义务教育法》(2) 第3页:18条管了18年 重塑《义务教育法》(3) 第4页:18条管了18年 重塑《义务教育法》(4) 第5页:18条管了18年 重塑《义务教育法》(5) 第6页:18条管了18年 重塑《义务教育法》(6)

　　“增加投入”：修法主旋律

　　近年每逢初春3月的全国“两会”，都有呼吁修改《义务教育法》的议案、提案。2003年十届全国人大一次会议上，涉及义务教育法修改的议案有近600人签名。

　　当年12月1日，国务院召开工作会议，要求启动修法程序。此后，教育部制定了《〈中华人民共和国义务教育法〉修订工作实施方案》，并印发国务院有关部委；同时成立修订工作领导小组，配备专门人员，拟定了修订稿，向国务院各部委、直属单位和各地教育行政部门征求了修改意见和建议，对60多个单位提出的意见和建议进行了“认真研究和合理吸收”。

　　义务教育投入总额不足，社会各界早有共识，“增加投入”于是成为修法的主旋律。据参加“修法咨询”的专家介绍，此次总的精神就是增加中央和省级政府的投入责任，规范教育转移支付制度，增加义务教育投入，实现城乡教育均衡发展。

　　例如，此次《修订稿》专列第五章，对于义务教育的“经费保障”作出13条具体规定，无论篇幅还是条款，都远超出只有一条的现行《义务教育法》。

　　————对于各级政府投入责任，《修订稿》第七条提出：“国务院和省、地(市)、县级人民政府，共同承担义务教育职责”；“义务教育经费，实行国务院和省、地(市)、县级人民政府分担的制度。”

　　教育部基础教育司办公室主任王定华指出，此次修订，主要强调教育投入要由中央、省、地(市)、县四级政府共同承担责任，不再单独强调“以县为主”；而今后所谓“以县为主”，更多地是指一种管理责任。对此，《修订稿》第八条的有关表述是：“义务教育管理，实行在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”

　　针对目前教育部门根本没有发言权的转移支付资金问题，《修订稿》第三十四条提出：“国务院应当规范对义务教育的转移支付力度，在转移支付中对义务教育经费单独列项，增强地方人民政府对义务教育经费的保障能力。”

　　与此相关的，是《修订稿》第三十八条规定：“县级人民政府应当按照国务院或省级人民政府制定的基本办学标准、省均公用经费基本标准、教职工工资标准及核定的教职工编制，依法单独编制本级政府的教育预算。”

　　如果上述条款能够实现，则意味着教育资金将单独编制预算；而将义务教育经费单列，无疑将加大教育投入的透明度，约束地方领导的随意性。

　　相关专题：

　　《财经》杂志封面秀

《财经》杂志2004年10月18日刊目录 www.caijing.com.cn
封面文章 珠光清盘案调查 珠光为“珠海模式”埋单   财经观察 中国如何应对国际油价飙升   时事报道 黑龙江省高层大“换血” 美国总统大选观察（四） 透视美国大选辩论规则   市场与法治 央企解决法律纠纷遭遇司法缺失   经济全局 评2004年度诺贝尔经济学奖得主 低利率低油价“劫贫济富” 正视“民工荒”背后经济信号 重塑《义务教育法》   [评论·中国经济] 全社会投资效率在上升 [评论·海外经济] 老调重弹油价上涨	资本与金融 券商“最后的晚餐” 有偿淘汰是金融稳定的现实选择 企业债升温 日联银行遭遇监管寒流 [沪深股市]摒弃股市中的意识形态 [香港股市] 中国经济“不着陆”？   产业纵深 中美电池专利之战 俄罗斯能源投资出现曙光   观点评述 走出“政策市”怪圈 [评之评] 股市中小投资者保护的制度难点   财经速览 [焦点] 中国工程师巴基斯坦遭绑架 [边缘] 老龄化的经济学含义   财经动向 [要闻] 广发收购战暂告结束 [追踪] 车贷新法难撑车市 [现场] 淡马锡入股民生银行 [前沿] “煤电油运”瓶颈的解决之道

[上一页]  [1]  [2]  [3]  [4]  [5]  [6]  [下一页]