18条管了18年 重塑《义务教育法》 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年10月21日 12:27 《财经》杂志 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
对于“18条管了18年”的现行《义务教育法》,此次修订的意义与难度几乎等于重
□本刊记者 常红晓/文 “其实,只要在这里盖上一座教学楼,就能多招些学生。可就是没钱!”何校长指着校园旁边一片空地说。 每年秋季开学前后,湖北监利县赤卫中学校长何海平都感到时光难挨。这个乡办初中每年只能收700个新生,但今年全乡小学升初中人数超过1800人。由于“生满为患”,何校长晚上甚至不敢回家,不得不与家长们玩起“捉迷藏”。 缺教室,还缺老师。按照学生人数,赤卫中学需要配备140名教师,但眼下只有93名;教师工资只能发国家标准规定的前四项,而且经常拖欠。今年春季开学以来,有四名青年骨干教师辞职去了外地。 于是,所有的教室全塞满了学生。初中最大的一个班131人,最小的也有115人。三个学生用两个书桌,第一排学生距离讲台不到2尺,坐在边上的学生根本看不清黑板上的字。 何校长更为学校高达160万元的负债操心。这些债大多是当年基建时欠下的。如今学校囊中羞涩,只好在开学时“拆东墙补西墙”,用杂费偿还一点,勉强做到别让讨账的包工队封了大门。 在中国广袤的中西部农村地区,像何海平这样为钱所困的校长数不胜数。普遍的教育经费短缺问题,正在吞噬义务教育的成果。 对于中国义务教育存在的问题,社会各界一直关注。近日,记者从权威渠道获悉,关涉中国1.8亿中小学生命运的《义务教育法》的修改程序,已经启动。 2004年6月7日,由教育部起草的《中华人民共和国义务教育法(修订送审稿)》(以下简称《修订稿》)上报国务院,国务院法制办立即着手组织调研;9月16日,全国人大常委会在北京召开座谈会,向专家征求对这一文件的意见;10月10日,全国人大又召集国务院法制办、教育部、财政部、24个省级人大常委会及部分教育界的专家学者在安徽合肥开会,讨论修改《义务教育法》之大计。 有消息说,将于10月底召开的十届人大常委会第十二次会议上,此《修订稿》有望首次提交审议;按照立法程序,如果进展顺利,新的《义务教育法》最快有望在明年3月全国人大会议上正式通过,并取代1986年出台的《义务教育法》。 《修订稿》共8章71条,总字数约7000字。而现行法律只有18条,计1800余字——从整体结构到条款内容,今天的工作几乎等于在重修一部法律。 相关专题:
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