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广东改革开放以来的经济是一种外向型的经济，GDP的增长在很大程度上是由出口带动的。加入WTO后，广东经济会面临一个更加开放的局面，这种局面将会对广东经济发展产生什么样的深远影响？区位优势、对外贸易是广东外向经济比较突出的两个方面，入世后它们将面临什么变化？
吴延晖 黄卓明
中国经济特区这样的名词，或许会随着中国加入WTO而成为历史的记录。显然，中国的全方位开放使得特区原有的特殊政策优势大为削弱。不过，改革开放先行一步的特区在经济领域的诸多方面已经提前入世。面对着即将席卷而来的WTO旋风，这就是最大的优势。因此，尽管经济特区已不能“特”太久，但却完全可以凭借自身累积的优势，加大改革力度，再次成为引领中国经济发展的龙头。
政策特区不复存在
80年代，举国上下提起特区，便充满着创业发展的热情；90年代，内地诸多地方对特区不无“敌意”：特区占了政策上太多的便宜了。现在，这些热情已经逐渐消退，这些“敌意”正在减弱。因为，随着中国经济开放度的日益提高，特区的政策优势已不再像当年一样诱人了。
在经济特区的启动阶段和发展的早期，为了迅速打开吸引外资的局面，中国政府授予了特区诸多的优惠政策，比如：外资企业享受比内资企业更加优惠的税收政策；外资或合资企业享有原材料和产品进出口方面的优惠待遇，对外来投资者采取“超国民待遇”和“准国民待遇”同时并存的政策等等。但到了90年代末期，特区的一些特殊政策开始调整，国内其它地区的自主权逐渐扩大，特别是西部大开发战略使得优惠政策转而倾向经济发展比较落后的中西部地区。
这些区域性的政策差异将由于中国加入WTO而大大缩小。按照世界贸易组织的协议，成员对所有的投资者和企业都必须实行无差别的“国民待遇”，实现真正的投资和贸易自由化。这将意味着，从过渡期开始，国内各地区对外的标准都将朝着无差别的“国民待遇”看齐。
特区仍有特殊魅力
改革开放先行的积累使得经济特区拥有了市场、产品、体制、人才等多方面提前入世的优势。入世后，这些优势将转变为进一步促使特区融入世界经济体系的润滑剂。
以深圳为例。无论是从传统的服装、家电产品，还是以IT产品为主的高新技术产品，深圳的产品已经打入了国际市场。中国加入WTO后，我国的关税总水平将逐步降低，同时，贸易伙伴目前对我国设置的特别关税也将随之取消，一些非关税措施如配额和许可证制度等也将在一定时期内取消，这有利于深圳贸易企业在一些具有竞争性的商品领域消除人为障碍，赢得市场，扩大外贸的出口规模。
加入WTO之后，经济特区在连结国内与国际两个市场、两种需求上的作用将更为凸显。据了解，去年年初以来，随着中国加入世贸进程的临近，出现了大量国际财团和跨国公司纷纷注资香港的现象。除港股资金扩容外，有数以百亿港元计的资金参与了收购资产或参股香港企业经营。有关专家分析，去年以来的外资大量流入香港，主要是为中国加入WTO后进军中国市场做准备。在按国际惯例运作和实现由“土”政策为主向规范转化之间，经济特区无疑起到了很好的缓冲作用。20年引进外资的巨大成就和较为彻底的市场化运作体系，使经济特区比较适应国际化运作的规则和要求；与此同时，特区同内地在经济贸易、生产与流通上的长久联系，使其更了解内地特色，在内地经济发展上更具判断力和洞察力；更重要的是，特区与内地之间在文化认同上的一致，使借助国际资本和先进外来文化对传统经济的改造方面做得应更为成功。这一作用，即使是与大陆文化相近的港澳地区也无法完全取代。
经济特区在参与国际竞争和合作方面也先行一步，不仅在“引进来”方面成就显著，在“走出去”方面也已经进行了很好的尝试。深圳市共有正常运作的境外企业38家，特别是1999年以来，深圳市有技术优势的企业境外投资发展较为迅速，中兴通讯、康佳、长城计算机等7家企业在境外设立公司，经营业务以产品研究开发和境外加工贸易装配为主。加入WTO，特区经济也有更好的条件加快向世界伸展自己的经济触角。
改革再创新优势
加入WTO，经济特区要不断调整和完善，以WTO为参照，通过制度创新和制度接轨，建立起更加完善、更加成熟的市场经济体系。在产业上，经济特区应根据自身特点。研究与确定加入WTO后开放环境下的新角色与新定位。在全球化生产体系不断深入和知识经济全面降临的条件下，经济特区在走高科技、高附加值道路上理当开创新的发展道路。
经济特区的高科技发展之路可以循两个方向前进。第一，继续将特区作为国际先进企业实现全球化生产与协作的一个组成部分，使经济特区切实成长为世界性高新技术产品的生产、加工基地。第二条道路应该是在加入WTO后，利用国际资本及其更加便捷、经济的现代化信息手段，通过组织以市场为导向的科研攻关和开展与国外的科技协作，致力发展有自主知识产权的高科技产品。深圳的技术创新有望开始步出发展中国家的技术依赖型经济，改变核心技术过分对外依赖的现状。
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