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记者 谷秀军
据央行公布的数字，今年第一季度末，我国外汇储备已达8751亿美元，成为世界第一外汇储备国。如何打理好这笔钱呢？
近日，央行副行长吴晓灵在接受媒体采访时表示，人民银行已提出了变“藏汇于国
”为“藏汇于民”的政策建议。其政策含义是从国家持有外汇为主到逐渐放宽持有和使用外汇的政策限制，让民间更多地持有外汇。
应该说，从“藏汇于国”到“藏汇于民”，是我国外汇管理体制的一个重大思维转变。
众所周知，长期以来由于我国注意吸引外资、鼓励外贸出口的政策和外汇管理“宽进严出”政策的综合作用，使外汇储备增长加快。其实一国外汇储备的合理规模是一个复杂的问题，而中央银行持有外汇储备的根本目的是维护宏观经济稳定，这是国家根本利益所在，不仅有利于增强国际清偿能力，维护政府和企业的对外信誉，提高海内外对中国经济和人民币的信心，还有利于应对突发事件，防范系统性金融风险，维护国家经济安全。
目前，人们在关注外汇储备规模是否过多的情况下，更应该关注如何理顺外汇储备的出口问题，而“藏汇于民”正是一步好棋。
日前，中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容接受本报记者电话采访时说，对中国过高的外汇储备就得用新制度安排来调整促进结构调整，以便逐步实现国际收支平衡。而要做到这一点，就得继续调整“宽进严出”的外汇政策取向，解决外汇储备过快增长的政策源头；就得进一步扩展外汇资金运用方式，变“藏汇于国”为“藏汇于民”；就得有序可控地拓宽资本流出入渠道，稳妥推进对外投资，构建完整的外汇管理促进体系。而变“藏汇于国”为“藏汇于民”，是政策安排中非常重要的一个方面。
就目前看，要真正实现“藏汇于民”还需要一些前提条件。
对此，有专家认为，“藏汇于民”首先需要增加外币资产的吸引力。但有调查表明，虽然近年来国家外汇储备大幅增加，但居民持有外汇的意愿却持续下降。当前在人民币升值预期下，即使国家“强制结汇”的政策出现松动，企业和居民持有外汇的热情也不容乐观。“要实现‘藏汇于民’的目标，让企业和居民乐于持有外汇，就得让这些外汇有增值途径，开辟和创造更多的外汇投资渠道和品种，并提供规避汇率风险的工具。”
其实，央行提出的“藏汇于民”就是希望通过市场化方式来化解和消化央行手上过多的或是结构不够合理的外汇储备，让国内的企业、机构和个人更便利地进入外汇市场，让他们乐于持有外汇，不断地扩大资金流动效率。
事实上，先前央行和国家外汇管理局就已经稳步推出了一系列政策措施，比如，数次提高企业账户限额并延长超限额结汇期限；根据服务贸易发展特点，简化服务贸易购付汇凭证和手续；逐步提高境内居民个人购汇指导性限额，持外币信用卡在境外透支消费回国后可如数购汇偿还；拓展境内银行代客外汇境外理财业务，允许符合条件的银行集合境内机构和个人的人民币资金，在一定额度内购汇投资于境外固定收益类产品等，为“藏汇于民”提供了一定的政策基础。
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