浦东九条措施试出了什么

　　记者 谷秀军

　　去年10月22日，国家外汇管理局副局长魏本华在上海宣布了跨国公司外汇资金管理方式改革在浦东先行先试的“九条措施”，这无疑是我国外汇管理体制改革实现的新突破，是企业创新发展的重要推动力。5个多月过去了，试点情况如何？

　　试点受欢迎

　　日前，记者在国家外汇管理局采访时了解到，目前，不少中外资跨国公司、银行对“九条措施”兴趣比较浓厚，希望将其地区总部设在浦东并加入到本次试点行列。

　　比如，通用电气公司正在开展“九条措施”中第1条“外汇资金境内集中管理”的试点，原先只有通用电气企业发展(上海)有限公司、通用电气商业(上海)有限公司等4家成员公司加入，后来又有通用电气照明有限公司、美国通用电器塑料中国有限公司、通用电气医疗系统(中国)有限公司等陆续加入，2005年年底扩展到18家，预计2006年上半年所有40余家成员公司都将参与。另外，中化国际公司拟开展第2条“借助离岸账户进行外汇资金集中管理”和第5条“集中办理贸易收付汇手续”等方面的试点；宝钢公司和惠普公司拟参与第7条“跨国公司进入外汇市场”的试点；东方希望集团拟试点第2条“借助离岸账户进行外汇资金集中管理”；不少银行积极提出开办本外币交叉

理财产品的申请，如法国兴业银行、瑞士信贷第一波士顿、JP摩根、荷兰银行等目前已获准开展这方面的试点。

　　此外，一些跨国公司为满足进行试点的要求，正积极进行公司内部资源整合。据悉，松下公司拟将财务中心设在浦东，工商银行为满足跨国公司地区总部外汇资金集中管理对于系统的要求，目前正积极开发相应的管理系统。

　　需求与满足

　　那么，浦东先行先试的“九条措施”为什么会受到跨国企业的追捧？

　　其实，原因并不复杂，就是企业发展需求得到一定的满足。在目前我国外汇管理的制度下，受境内外汇流动限制,资金无法集中管理的问题一直困扰着跨国公司地区总部。同时，中资跨国公司在“走出去”的过程中,也提出了资金集中管理及外汇资金跨境运作的新需求。因此，浦东新区跨国公司外汇管理方式试点“九条措施”一经出台，即被企业称为是外汇管理改革的重要举措。

　　在我国对外经济不断发展的今天，针对外汇管理所面临的新情况、新问题，如何从支持和服务于经济发展的大局出发，从稳步推进外汇管理体制改革深化出发，从符合市场经济要求的管理手段需要出发，立足中国实际，实现外汇管理方式、管理手段和管理能力的现代化转变，一直以来是外汇管理局致力于做好的一项工作。而浦东“九条措施”的试点，正是切合实际情况提出的具体办法。

　　为了让“九条措施”更具操作性，去年12月29日，经国家外汇管理局批复同意，上海外汇分局正式印发了浦东新区跨国公司外汇资金管理方式改革试点九条政策措施的实施细则。实施细则的推出，将浦东跨国公司外汇资金管理方式改革试点措施真正进一步落到实处。

　　针对难点出招

　　据了解，“九条措施”及实施细则发布后，企业反映积极，试点落实推进有条不紊，但在实施中也存在一些难点：其一是企业需要一定的时间消化文件。2005年12月29日实施细则出台后，提高了“九条措施”的可操作性，由于“九条措施”涵盖的内容较多，对企业本身资金集中管理的能力、管理系统等方面都有较高要求，企业需要一定的时间认真研究文件，选择合适的试点内容。其二是企业需要一定的时间进行决策。“九条措施”出台后，一些跨国公司有意向将其地区总部设在上海，但需经高层领导决策协调，需要一定的时间。其三是企业需要确定合适的主体进行试点。

　　为加快企业试点进程，推动企业开展各项试点工作，上海外汇分局积极行动，首先是充分发挥浦东新区“政府联络代表对口服务企业工作制度”的优势，上门走访有条件试点的中外重点企业，解释“九条措施”及实施细则等相关政策，了解企业对于外汇资金集中管理的需求，协调解决存在的问题。其次是通过召开“老总沙龙”和小型专题座谈会，面向各层次的企业开展专题讨论会，向企业宣传试点政策的相关内容，并邀请已经开展试点的企业和银行相关人士介绍试点进展情况和经验。第三是强化分局和浦东新区经贸局的协调沟通，及时就企业试点中遇到的新情况和新问题进行讨论，了解和帮助企业解决试点过程中存在的主要困难，推动试点工作顺利开展。

　　下一步，上海外汇分局将继续同浦东新区政府协调一致，形成合力，简化手续，深入做好“九条措施”的政策宣传、服务和落实工作。

　　相关链接　　浦东“九条措施”

　　措施一：跨国公司外汇资金境内集中管理试点；

　　措施二：跨国公司借助离岸账户进行外汇资金集中管理试点；

　　措施三：跨国公司购汇境外放款试点；

　　措施四：放宽跨国公司境外放款条件限制试点；

　　措施五：跨国公司集中办理贸易收付汇手续试点；

　　措施六：跨国公司非贸易外汇管理改革试点；

　　措施七：放宽跨国公司进入外汇市场条件限制试点；

　　措施八：支持外汇产品创新试点；

　　措施九：跨国公司外汇资金管理方式改革试点综合评估监测试点。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。