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收费现状

公路收费清理一年考:乱收费治理缓慢

交通部日前召开发布会称,一年来,各省市上报共排查771个需要整改项目,已有522个完成了整改,另有249个问题正在整改。已治理多集中在二级公路上,收费大户高速公路治理进展缓慢。

报道称三年内取消公路收费或难兑现

如果不对全国公路建设的规划做一个理性和合乎实际经济需求的调整,则公路收费的取消,将依然是遥遥无期的事。要么全民埋单,一次性拿出两万多亿的财政款,收费站全部取消。

网民:盼公路收费减免尽快实施

网民表示,部分时间、部分路段不收费的确有拉动内需的作用,从长远看,合理收费是关键。

小调查

你认为5年内是否能实现高速收费全取消?
不能
不好说
你认为高速路免费对经济贡献更大?
不是
不好说

中央在研究部署高速公路收费降低或减免

中央在研究:部分高速公路收费标准或降低

中央纪委纠察部纠风室副主任、国务院纠风办综合组组长董仲波在北京表示,自2007年以来,全国已撤销了6000个左右的公路收费站,现在全国公路收费站卡有3000多个。而中央正研究新的公路收费举措,一些高速公路的收费标准可能逐步降低。

重大节假日收费公路有望免费 试行受好评

针对民间关于重大节假日收费公路免费通行的呼声,交通运输部新闻发言人何建中在5月24日的发布会上表示,已对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了研究,已起草了实施方案,正在征求相关方面的意见。

媒体评论

公众很想知道的是:巨额的收入都做了什么,以及随意延长收费期限、提高收费标准现象为何屡禁不绝。只有把这些细节理清楚、说明白,大家才能对公路收费信服、理解、支持。

媒体微观察

值得警惕的是,前不久,有声音认为经营性公路可适当降低收费标准、延长收费年限。笔者认为,这是掩耳盗铃,是面对消费者的质疑玩的“朝三暮四”的把戏。

专家观点

公路收费对经济发展和改善民生的影响不必多言,需要指出的是,为防止地方政府变通收费,应该以是否还清银行贷款作为收费或不收费的依据。

专家观察

世界上并没有真正意义上的免费公路,公路的建设、养护资金来源不是收费就是收税。在财政投入不足的背景下,收费公路的存在是一个注定的结果。

高速公路整治不乐观

  高速公路收费为何取消不了? 全国收费公路债务总余额为2.32万亿元,公共财政又难以满足庞大的资金需求。公路本姓“公”,舆论几乎一边倒地认为不该收费。

历史地看高速公路收费 财政拿不出2万亿

已经收了二三十年,为什么现在还要继续收?这位专家解释说,高速公路建设资金近70%来自于银行贷款、外资、社会资本等。交通运输部新闻发言人何建中公布过一组数字:全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元,到现在,债务总余额为2.32万亿元,总体资产负债率为64%。

学者呼吁取消高速公路收费

高速公路作为公共产品,如果直接收费是1块钱,但间接带动其他领域成本的增加,可能不止1块钱,这是整个社会一直批判的一件事。沪嘉高速公路收费的取消,是一个很好的开头,不应是一个孤例。
  现有的收费公路,特别是主干线的收费公路,不收费是未来的一个方向。美国等发达国家的高速公路,80%是不收费的。中国应在财力允许和条件成熟的时候,逐步取消收费。

民资进入是福是祸?

引入民资遇到难题

为配合新“36条”的实施,交通运输部日前出台《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》,继续鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入交通运输基础设施、交通运输服务和交通运输新兴业务领域,鼓励民间资本参与公路、港口码头、航道等建设、养护、运营和管理。但在利益分成的左右下,这些规定往往形同虚设,部分地区道路所属权和性质模糊不清的情况比比皆是。

发改委:力争十二五取消所有还贷二级公路收费

5月17日,国家发改委价格司巡视员张满英表示,我国将力争“十二五”期间取消全国所有政府还贷二级公路收费。
  同时研究制定取消一级公路和经营性二级公路收费的可行性、时机和保障措施,引导、鼓励各地逐步取消其他一级及一级以下普通公路收费。

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全球高速公路收费情况
中国
高速公路通车里程达7.4万公里,为世界第二,其中95%的高速公路收费。中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。
美国
拥有约10万公里高速公路,居世界第一,其中8.8%为收费路段。高速公路建设资金投入的比例为州政府19.6%,地方县市77.4%,联邦政府3%,平时维护费用主要由州政府负责。
德国
拥有12550公里高速公路,为世界第四。不收取高速公路养路费;绝大部分的道路维修保养费用的都是由政府从税收中支付;对于12吨以上的卡车,德国从2005年1月开始征收平均每公里15欧分的使用费。
韩国
2007年高速公路里数达3368公里,大部分由国营的韩国道路公社经营。
日本
高速公路达7000公里,大部分都不是免费开放,通行费用近年在不断上涨。

免费对经济贡献更大?

清理收费公路是一场持久战攻坚战

收费公路存在的问题牵涉地方政府、公路部门及人员的既得经济利益,牵涉撤站后员工的就业安置,牵涉公路的后续维修和养护。需要整治的收费公路那么多,此前又大多是糊涂账,可能被斩断的利益链条难免要挣扎残喘一阵。无论从哪个角度看,这场清理行动都将是一场持久战、攻坚战。
  这在某种程度上印证了一些人此前的担忧:清理行动几年前也开展过,这一次真的会有不同甚至成效显著吗?

利益划分是清理公路收费关键

中国公路收费之乱,由来已久且持续引发民怨;对其的治理,也是稀稀拉拉不绝于耳。但每次治理的效果究竟如何,却早已无需多言。从媒体报道得知,两年前为配套燃油税而逐步取消的二级公路收费,不少也已改头换面死灰复燃。这一最新的治理例证再一次清楚地表明,消除收费的盈利动机和暴利冲动才是问题关键。
  让人悲观的在于,当下其实并无什么现实可行的遏制以路谋财的办法。

结束语

  2011年,交通运输部、国家发改委等5部委联合清理整治收费公路的行动成为媒体关注的焦点。在经历了此前几次收费公路的清理行动之后,在吸取了其他一些社会问题治理方面的经验和教训之后,想提醒有关部门,这不能也不该是又一次“雷声大雨点小”的整治。一年以后,收费公路专项清理工作可谓“雷声大雨点小”。

  路漫漫其修远兮,吾将下而求索,不知何时才是高速路收费完全取消时。

策划制作:刘万里 @万里的世界

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