孙春芳

　　一个好消息，一个坏消息，先听哪个？

　　好消息是，全国所有政府还贷二级公路收费要取消。坏消息是，这得等到“十二五”期末，而且还是“力争”，不一定能兑现。

　　5月17日，国家发改委价格司巡视员张满英在做客人民网(微博)时发出上述信息。张并表示，将研究制定取消一级公路和经营性二级公路收费的可行性、时机和保障措施，引导、鼓励各地逐步取消其他一级及一级以下普通公路收费。

　　取消公路收费，自从2009年初国务院发文以来，已是3个年头过去，至今仍然没有完成目标。

　　如果确实因为还没还完贷而需要继续收费，倒也罢了，但是有不少早就收回成本的公路，也仍然不依不饶：要想从此过，留下买路财。

　　一位北京市政协委员曾告诉记者，自己曾经质询过相关部门，得到的回复是：“我们这条路虽然已经收回成本了，但全国的公路还没有呢。”

　　这种“全路还贷日，收费停止时”的逻辑，貌似荒诞，却是很多地方政府确实在做的，只不过把范围限定在一市一省之内而已。基本的招数如下：一条路收回成本了，另一条路还没有，于是两条路合并成立一个路桥公司，由此这个路桥公司核算的时候还是没有还完贷，按照政策，两条路都可以继续收费。如此推演，就成就了上述的霸王结论。

　　撼山易，撼收费站难，难就难在大规模建设公路所形成的巨大债务黑洞需要有人去埋单填补。

　　交通运输部一位官员慨乎言之：“国家何尝不想全部取消收费站？如果不收费，就要由财政来出资还贷。我们曾多次与财政部门沟通，但财政拿不出两万多亿来。”

　　这两万多亿来自于交通运输部新闻发言人何建中去年5月份公布的一组数字：全国收费公路累计投资总额为3.65 万亿元，截至当时，债务总余额为2.32万亿元，总体资产负债率为64％。

　　北交大经管学院教授赵坚算过一笔账，“交通运输部规划在‘十二五’期间完成交通基本建设投资6.2万亿元，那么到‘十二五’末，地方政府公路建设的债务余额估计要达到9万亿元。对于这样的巨额债务，即使突破《收费公路管理条例》规定而继续收费甚至提高收费标准，地方政府也是难以还本付息的，大量的银行坏账将不可避免。”

　　而实际上，近一两年来，地方公路投资公司因为大上、乱上公路项目导致还不起债从而要求只向银行还息，本钱容后再议的事也是屡见不鲜。

　　如果不对全国公路建设的规划做一个理性和合乎实际经济需求的调整，则公路收费的取消，将依然是遥遥无期的事。

　　要么全民埋单，一次性拿出两万多亿的财政款，收费站全部取消；要么，长期忍受一个又一个收费站的盘剥。