转发即挖矿？律师详解区块链信息服务新规误区
新浪法问 王茜 唐婧
曾经随着虚拟币市场的火热，区块链媒体也是风生水起，一时间业内鱼龙混杂，尤其是区块链自媒体多次被官方整治。
币圈已不复往昔，而区块链媒体的“监管时代”也正式来临。今年1月，《区块链信息服务管理规定》（《规定》）经国家互联网信息办公室室务会议审议通过并发布，将自2019年2月15日起施行，同时区块链信息服务备案管理系统也将于1月28日上线运行。
什么是区块链信息服务？新规是否会引发区块链媒体圈的洗牌？新浪法问邀请了中国银行法学研究会理事、《2018年中国区块链产业白皮书》编写委员会委员肖飒律师为您一一做出解读。
谁在被监管之列？
肖飒律师援引《规定》第二条对新浪法问指出，区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
“具体的区块链信息服务如：特定平台利用区块链技术追溯特定产品的源地、生产路径、销售路径等，该平台所提供的服务便可以被定义为区块链信息服务。”
根据《规定》，区块链信息服务使用者，既可以是指使用区块链信息服务的组织，也可以是个人。
如何更加形象的理解区块链信息服务提供者？开设区块链频道的网络媒体是否在被监管之列？
肖飒律师解释道，“区块链信息服务提供者既包括内容提供方，也包括技术支持方。判断一家区块链媒体是否属于区块链信息服务提供者，主要看该媒体采取的是传统的传播技术和渠道，还是通过区块链技术、系统。”
“报道即挖矿”、“转发即挖矿”、“阅读即挖矿”？她进一步指出，“如果含有内容与挖矿、产生tokens直接相关，我们认为该媒体行为应该受到区块链新规管理。如果仅是以区块链生态为报道内容（垂直于区块链行业的媒体），没有利用区块链技术等，则还是划归为‘古典’媒体行列，利用《广告法》及互联网广告规范等进行约束。
但请注意，正如金融科技行业一样，区块链媒体极易影响社区用户的心态，因此，如有恶意断章取义、散布虚假事实等，可能会面临违法甚至犯罪的法律风险。请区块链媒体创业者，务必小心谨慎。“
备案制度打破了监管“黑匣子”
《规定》要求，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。
肖飒律师认为，“采用备案制度是相对科学的。如果说市场与监管是球队与守门员的关系，此番区块链新规则是守门员看到了危机，提前出手，紧紧抱住了皮球，审时度势，准备开一脚过中场的好球。就我们从行业服务的第一线感受。
目前区块链行业呈现‘沙漏式’趋势，一方面BAT及各大银行的区块链尝试很积极，也出现一些优质项目；另一方面空气项目、传销币依然大量存在，投机者血本无归。处于中间地带的项目很少，几乎可以‘肉眼’判断属于沙漏的上半部还是下半部。
采用备案制，抓紧定下审查标准，按照标准审核项目，地方监管机构（省级网信办）在收到齐全的备案材料后，在20个工作日内予以备案，还将向社会进行公示。接受社会进行监督。不予备案的，还将说明理由，这就打破了监管‘黑匣子’。
让被监管的市场主体不用猜测，有比较明确的‘台面’上的理由。有利于杜绝腐败等，我认为这确实是好事。”
下一步可能是设立行业协会
肖飒律师认为，“新规还突出了行政处罚的层次，借鉴了其他新兴行业的经验教训，此举非常明智，将大大降低刑事案件的发生概率。
预测新规顺利出台后，下一步是行业协会的设立，我相对看好该领域的发展前景，建议广大从业人员积极参与其中，制定合乎我国区块链发展的行业标准，推动整个行业的健康顺利发展，在国际市场争得更大的优势地位。”
2018年以区块链为底层技术的数字货币进入了寒冬。自2018年8月起主流数字货币开启了暴跌模式，比特币价格甚至一度跌破矿机成本价，许多投资者血本无归。三大矿机生产商上市之路全部折戟，开始探索转型方向，大型数字货币交易所和知名区块链媒体也相继爆出裁员的消息。
在行业泡沫出清的同时，还有一批打着区块链的幌子行传销之实的不法人员在四处行骗，造成了巨额的经济损失和不良的社会影响。
随着监管时代到来，区块链行业能否迎来新生？
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