讲坛第6讲互动提问：大学生为什么就业难

　　互动提问

　　大学生就业为什么就业难？

　　工人日报记者：大学生就业的难度在哪里？下岗职工的就业难度呢？

　　提问：您好，我是工人日报社记者，我想请问一下，因为您刚才讲了应该说是比较理论性的，如果这些条件都具备的话，这个劳动力状况就会改善，收入的状况也会有所改善的。但我想问您刚刚提到目前城市的就业压力还是存在的，那您认为它的难点在哪儿，因为现在有很多新闻，大学生又在就业，有新闻说大学生做比如洗脚工，或者是和自己专业没有任何关系的一些比较低层次的劳动力，想问一下这个是不是目前存在的压力？还有，您提到现在城市里面还有很多下岗的职工是没有工作的，您认为它这个难点在哪儿，是再就业培训，还是说缺少就业的机会，或者说他应该被更好的一些比较高素质的劳动力所替代？

　　蔡昉：其实我刚才因为时间有限，我讲的是一个逻辑，就是说从就业的扩大到低收入群体收入的增长，到收入分配的改善，到最后经济发展实现了二元经济结构的消除，我讲的是这么一个关系。但是如果说大家看我准备的这些幻灯片，实际上它同时在论证这个过程，这些具备的条件，在中国已经开始出现了，这些条件是给我们一个信心，使我们能够逐步的实现二元经济结构的转换，这是一个。

　　另一个角度，说我们看到过去我们有大量的农村剩余劳动力，接下来城市有很多人下岗失业，也就是说城乡劳动力市场都是也巨大的压力。现在我们农村剩余劳动力已经没有那么多了，城市下岗就业的状况也大大改善，失业率也在大幅度下降，是不是没有就业压力了？其实没有，我为什么说最后我们实现城乡收入差距根本缩小的途径还是要实现劳动力转移呢？就在于我们还要继续强调就业，实现就业的改善。比如说从城市来看，如果一个城市的失业率已经降到了比如说5%，就意味着这个失业率越来越接近于自然失业率，因为在我们通常分析失业率的时候，可以把失业看成是三个部分的组成，第一个，叫周期性的失业率，它和宏观经济形势的周期变化相关，就是说你的这个时期经济增长比较快，开工比较足，雇佣的人比较多，失业率自然比较低，下一个阶段经济比较偏冷，开工不足，需求不足，很自然很多人就找不到工作，失业率就比较高。这部分和宏观经济，和经济增长是密切相关的。

　　还有两个部分，一个叫摩擦失业，摩擦失业就是我原来有一个工作，我现在想换一个工作，但是我可能没找好就辞掉了过去的工作，在找到新的工作之前我需要寻找，需要去谈，需要去比较，在这个过程中处在摩擦性的失业状态中。它的含义是什么呢？是说有工作，也有想找工作的人，但是他们还没有匹配起来。

　　第三类结构性的失业，是指有些产业它的发展慢一些，有些产业发展快一些，发展慢的产业甚至有所萎缩的产业它不需要这些人了，它可能把我排挤出来了，新的产业需要人，但是在我从过去的工作转到新的工作之间，我有一个技能上的差距，因此我可能需要去补课，上培训，改变我的人力资本的构成，我才能够胜任第二个工作，也就是说想工作的人有，工作岗位也有，也没匹配上。在这个过程中我处在结构性的失业状态。因此说摩擦性失业和结构性失业两个失业的状况，是在任何国家任何时候都存在的。很自然，如果说你的失业率偏低了的时候，那么你的失业更多的集中在摩擦性和结构性失业，我们把它叫做自然失业。

　　其实我个人认为，我们现在大学生和有一部分还没有实现再就业的城市下岗工人，他们面临的问题就是自然失业的问题，也就是说大学生他具备了一定的人力资本，但是他学的专业和他具备的这个能力，和市场显示在他面前的要求不一定马上就匹配，也可能我学的专业即使很偏，也有人需要我，但是我还没有找到，因为我们见面是需要有一个很发达的劳动力市场，有很好的劳动力就业服务体系，这个部分没有满足我，因此我可能在一段时间内处于摩擦性的失业状况。

　　与此同时，也不排除存在着我们的教育体制没有完全和劳动力市场需求衔接好，也就是说我学的这个专业的确可能在市场上需求不太足，但是我学了，因此我的基本素质也具备了，但是我想找到更合适的工作的时候，之前我可能还要进行一定程度的再培训。实际上我们在各个国家都看到了比较广泛的存在青年就业难问题，就是说并不是说我们中国总在说，从98年以后我们实现了大学的扩招，因此我们大学生就多了，多了以后就找不到工作。其实不是，其实在各国都存在着青年就业难，而在发达国家青年他的基本文化水平就是大学，因此大学生就业难是各国都存在的，它其实给你揭示的道理就是说自然失业率，也就是摩擦性和结构性的失业率永远都存在，对大学生更是存在。

　　因为我们知道假如说你只是受过初中教育的人，你跑到劳动力市场上来，其实你有一个词儿在你这儿不存在，就是说不存在专业不对口，但是一旦你上了大学，你跑到劳动力市场上，你就一定经常会告诉自己一个观念，说这个专业不对口。如果说不存在专业不对口的概念的话，我们就不存在大学生找不着工作的问题，我们可以设想，你看我们沿海地区缺那么多的工，珠三角缺工那么严重，那我们大学生肯定不会去，因为他考虑的是专业对口，其实这是比较极端的例子。其实即使大学生的这种人力资本要求，那种岗位也是有，但是我们的劳动力市场发育水平还不够高，我们的社会就业服务水平还不够高，因此导致大学生还没有找到他合适的岗位。

　　因此我个人认为，我们劳动力市场不是对大学生没有需求，这个需求其实远远没有得到满足，因为我们看到的是大量的说我找不到合适的人才，雇不到合适的工人和工作人员，另一方面，我们看到大学生他纯纯粹粹的是一个摩擦性的问题，结构性的问题。其实我们在劳动力市场上还看到，有一部分下岗职工还没有就业，首先我们应该说这部分人已经大幅度减少了，我们现在已经没有下岗职工这个概念，过去我们在再就业中心领取基本生活费的这部分人，我们叫下岗职工，现在这部分人已经没了，他们要么实现再就业，要么就是有的到了年龄就退休了，再一部分，他们转成登记失业。登记失业的这部分人还有再就业的要求，但是鉴于这部分人我们过去都叫40、50的人，如果说九十年代后期下岗接近于40、50的这部分人，到现在他们年龄又提高了一块，因此他们的身体状况，技能和他们的整体教育水平，和现在发展的要求可能会有一定的距离，因此他们面临的实际上也是一个结构性的问题。因此说继续解决这部分人的再就业问题，实际上有赖于政府提供更好的结业服务，包括培训和帮助他找到适应的岗位。

　　因此总体上来看，我们失业最严峻的时期已经过去了，接下来我们面临的是一些常规的就业服务问题和市场功能问题，这些问题在任何国家任何时期其实都是存在的，这时候我们政府有很大的责任去用一些适合于政府促进就业的一些手段去帮助解决这些问题。