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刘纯彬:痛陈十大问题 为一个多亿的民工说说话(5)


http://finance.sina.com.cn 2005年03月09日 10:51 新浪财经

  7.民工的培训问题。一个亿的进城民工平均文化水平,有数据说是6年,有数据说是7年,总之不够9年义务教育水平。专业技能教育几乎是空白,中国制造业整体水平不高,建筑业质量不高与民工整体素质低紧密相关。当然还有其他一系列重要原因,。因此,从国家提升工业化和城市化水平的战略高度看待民工的培训问题就是十分必要的了。城市是什么?其
肌肉和骨架就是各种基础设施和各种用途的建筑物所组成。在其中承载着各种各样的企业和居民。建筑是性命关天的百年大计,许多制造业的产品也是性命关天的。但大量民工几乎没有任何正规的培训,就走上工作岗位,即使好的建筑材料也造不出好房子,况且再加上无处不在的假冒伪劣建筑材料。改革开放以来大批建筑物拔地而起,但再遇“唐山地震”恐怕会出现旷古未有,损失大于印度洋海啸和唐山大地震的灾难。这绝不是危言耸听。建筑等行业的民工培训应象机动车驾驶员一样。多年来普遍层层扒皮的工程承包、质次的材料,未经培训的民工,不敬业不负责,马马唬唬甚至以权谋私的监理,这些就是广为存在至今也没有改变的现状。把民工培训为技术工人甚至是高级技术工人是一项十分紧迫的重要任务,这也为民工扩大就业门路,提升工资待遇创造了必要条件。

  关键是如何培训?一年培训一百万,培训现在进城的一个亿民工就要100年,而且未来还有越来越多的民工进入城市。资金从哪来?财政出有困难,企业出不愿意,民工出不起。民工的培训叫阳光工程,但中央和省下拨的培训费到市、县后也很难真正用到培训事业上。山东省曹县就是证明,搞假培训骗上级财政培训补贴款。类似这种做法在全国各地是很普遍的。贫困人口的钱敢骗,退耕还林的钱敢骗,居民最低生活保障的钱敢骗,培训民工的钱当然更敢骗,所以由上级财政下拨民工培训补贴的办法不可取。现在几乎所有企业对民工的培训都是以“学徒”的待遇和方式进行的。现代意义的企业支付工资的继续培训几乎是不存在的,民工的培训只能走市场之路,民工自主选择培训学校和培训方式,自己有内在的动力去努力提高素质提高技术水平。培训只能是自费,民工用自己的血汗钱选择培训机构,才能优胜劣汰,使骗人骗钱的培训机构出局。政府管两头,一方面全力维护民工合法权益,包括严格执行最低工资,严格执行劳动时间等,使民工实际工资收入提升。同时加大农民种地补贴,在全部取消税费后按亩直补发到农民手中,使农民切实增加收入,严历打击假冒伪劣农业生产资料并严控价格。另一方面,对建筑等行业设立上岗资格制度并经常的普遍的由政府职能部门检查考核其真实技术水平,并不是只检查证书,而要现场实际操作,不合格者要下岗,自行培训提高达标的方可再上岗。这样就使农民和民工提高了收入,民工的家庭是农民,农民增收了才有钱自费培训学习,才可能取得行业资格技术水平,也才可能挣较多工资,另一方面严格的检查考核,促使民工要学习以提高技术水平。

  8.民工子女教育问题。民工夫妇共同进城才发生子女随同进城受教育问题,已婚民工单独进城务工一般不会带子女,而由配偶另一方在老家村中照看并在当地就学。进城民工夫妇普遍多子女,而市民几乎全部是独生子女。我们努力方向应当是进城民工子女享有同市民同等受教育权利。城市的9年义务教育是要投入大量纳税人资金的。进城民工多子女享有与市民独生子女同等9年义务教育以及收费较低质量较高的高中教育。这是一种新的不平衡或不公平。多子女多使用了教育资源,并使其晚年较多得到子女照顾。独生子女较少使用教育资源,并使其晚年较少得到子女照顾,并且更重要的是这里有一个计划生育的导向问题,随着城市化进程加快,如果多子女民工进城后都能享有与城市独生子女同样教育条件,就会使民工中独生子女极为少见的状况继续下去。这使不堪重负的中国人口问题越来越严峻,每年人口增长1000多万的局面难以缓解,中国人口零增长的前景渺茫,而这个问题的全部原因在农村和农民。一定要使进城民工子女在享有与市民独生子女同等条件教育资源问题上,树立民工选择独生子女的导向。这部分民工相当大一部分就是未来的市民,这是由城市化规律决定的。应当明确而毫不含糊的给出政策原则,这就是进城民工只能有一个子女享有与市民独生子女同等的教育条件,这才能给进城民工以及尚未进城的青年农民,还有已进城未婚青年民工一个信息。这个重要的信息会成为促使他们选择独生子女的因素之一。对今后仍选择多子女的进城民工及其全部子女均不能享有与市民同等教育资源。而只有其选择独生子女才可以享有与市民同等教育资源。这也是农民转市民以后要享有与市民同等的待遇,市民选择多子女是要受到严历处罚的。

  市民全部独生子女是付出了巨大民族素质代价的。文化教育水平相对较高的市民独生子女,文化教育素质相对较低的农民多子女,从整体上降低了民族素质,违反优生优育规律。如果在城市化发展中使大量农民多子女进入城市,实际抵消了市民独生子女政策的作用,这与我国计划生育政策总体目标是相逆的,这项即是人口政策又是教育政策,即涉及农村又涉及城市的重要命题拖延至今没有给出政策导向,这是需要十分抓紧解决的。

  9.拖欠工资与民工参加工会问题。全国总工会已要求各地方及企业工会吸收民工入工会,但民工交了会费,工会能为民工解决什么问题?谋求什么利益?现在民工入工会并不积极,因为工会不能维护民工最起码的权益。如拖欠工资,一些人要民工通过法律渠道解决,也就是到法院起诉,提出这种建议的人完全脱离了实际,似乎不是中国人,中国的法院收费很高,律师收费很贵。民工如何有能力打官司呢?即使总理出面说话,全国拖欠民工工资至今大部分仍未解决。许多地方政府搞政绩工程,拖欠工程款,做这种失信于民的事而不加追究,更得不到惩处。因此建议中央国务院要明确各级政府及其职能部门在这个问题上要负什么责任,工会要负什么责任。拖欠的工资不但要给付而且要赔偿利息损失以及为索要拖欠工资付出的各种费用和时间等代价。或者鼓励民工为讨要拖欠工资而举行罢工。100多年来世界各国工人都是在为提高工资而罢工,民工为讨要拖欠工资而罢工,是低得不能再低的民主权利了。特别是非国有企业拖欠,我们不能自觉不自觉的站在资本家立场上压制民工罢工,要民工自己花钱到法院维权,是资本家或其走狗给民工出的主意。是给法院创收的办法。民工只能得到没有最低工资保护的低工资,还被拖欠,哪里还有钱去交法院的诉讼费呢?哪里还有钱付律师呢?我们也应当鼓励民工为提高工资而举行罢工,这是世界各国劳动者普遍享有的最基本权利,社会主义中国的劳动者反而不能享有吗?一定要开放报禁,新闻舆论监督是最省纳税人钱的最有力最广泛的监督。全国各地拖欠工资的事实具体案例就会被全国各地各种媒体曝光,使那些不讲诚信欺骗百姓的官员、企业及各色人等在光天化日之下接受良心的检验和舆论的谴责。全国总工会及地方工会应通过新闻媒体逐月公布所欠数据,地方和企业的名称和其责任人的名单也要公布,使他们切实感受到舆论的强大压力而自省。

  10、铁路春运涨价。铁路涨价带动公路、水运等公共交通涨价,因此铁路是涨价基础和源头,这不是单纯的涨价向题,而是抬高了民工进城门槛,由此减少了他们融入城市化工业化的机会。无限压低的工资还被拖欠,角角分分积攒的。一点血汗钱再被涨价吞掉一块,天理难容。铁路涨价听证会的理由几乎全是歪理。更有梁小民、顾海兵这样的教授不但为涨价评功摆好,最近顾海兵写文章说铁路涨价要100%才到位,真是黑了心肝。铁道部说春运赔钱,因超载压坏了火车,涨价收入不够修车费用;顾海兵说因为涨价少春运车票才紧张,涨价到位就不紧张了,因为买票人少了,这才是市场经济规律;梁小民说,不涨价我国铁路事业难以发展就会更加紧张,等等。这些令人难以置信的“根据”。铁路系统大量超员超编,不向社会招工,变成内部人子女就业的大容器。春运期间运民工的列车超员到下脚的地方都没有,还说赔钱?铁路垄断经营,却用市场经济价格调节供需的理论来“论证”?高成本黑箱运营,还欺骗全国人民说不涨价不能发展铁路事业?抓住春运期间一个多亿民工回家的刚性消费黄金时段狠杀一刀,这就是中国垄断企业的嘴脸!铁路职工年年涨工资,却要靠从年年不涨工资的民工血汗工资中挖出一部分。所谓主流的官方的学者就敢说这些儿童都不信的“理由”愚弄公众。我们建议:春节期间铁路不涨价,从而公路等也就涨不起来,每年给民工1-2次半价探亲铁路车票,春节以外时间均可使用,相当学生的半价票,以此引导部分民工错过春节探亲,如选择农忙探亲,一举两得。

  Summery: Based on field research, this article analyzes the relationship between Countryside Labor Force Shift (shift of rural labor) and Urbanization Process. This paper considers the 30 years before reform and opening up to be an undeveloped coordination stage and the 20 years after reform and opening up to be a preliminary coordination stage. And now we should put forth effort to solve the ten outstanding problems on the way to mature coordination stage: Setting up the minimum wage system; Eight-hour work day; Working environment and Labor Protection; Peasant worker housing; Endowment insurance for peasant workers; Medical insurance for peasant workers; Training for peasant workers; Education for children of peasant workers; Protesting delays in paying peasant workers their salary arrears; Traffic fee for peasant workers going to down town. This article also thinks that for most of the peasant households, their farming business have already bankrupted. How can they maintain simple reproduction for the large-scale farming industry? How can such a large number of farmers in China make a living? The main reason is that there are over 200 million peasant workers working in the urban area or in the township business. These people bring the income of about 1,000 billion Yuan annually to peasant households. That’s the real power to support Chinese agriculture and peasants’ life. To establish an harmonious society and solve the problem of"Rural economy, rural development and rural demography", measures should be taken immediately for problems such as unrestricted low salary for peasant workers, boundless long working hours, terrible working environment and the blankness of working labor insurance. Since the reform and opening up, fast development of economy remarkably enhanced China’s Overall National Strength. Even if the tax increasing degree in 2005 is a little lower than that in 2004, the total amount of tax income is still expected to be about 3,000 billions. Therefore, we have already had the ability to establish a comprehensive relatively-low-level social security system.

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