脆弱的超级强权

　　脆弱的超级强权

　　过去的30年，中国完成了欧洲在两个世纪时间里所经历的、程度相同的工业化、城市化和社会转型。但是，其在经济和政治领域所取得的进步是否可以持续，是目前的关键问题。

　　中国成为世界强国不再是一种大肆鼓噪的预测，而是已变为事实，所有人都必须设法应对中国的崛起。2008年是中国走上世界舞台中心的一年，奥运会是中国期盼已久的、迈上世界舞台的契机。

　　一次次重大事件向我们表明，中国已经成为世界上第二重要的国家。看一下过去一年中所发生的事情吧。

　　未知中国

　　2007年，中国对世界经济增长的贡献首度超过美国。至少从上世纪30年代起，没有其他哪个国家有实力做到这一点。

　　中国还成为世界上最大的消费国，在5种基本食品、能源和工业产品中，其消费量超过美国的有4种。同时，几个月以前，中国取代美国，成为世界二氧化碳排放量最多的国家。

　　无论是贸易、全球变暖、达尔富尔问题，还是在朝 鲜问题上，中国都已经成为其中的未知因素。没有它的参与，这类问题就不可能形成持久的解决方案。

　　然而，中国人并不这样看待自己。新近出版的《脆弱的超级大国》(《The Fragile Superpower》)一书的作者谢淑丽(Susan Shirk)，讲了一个很能说明这一现象的故事。无论何时，她在美国提到这部作品的名字，人们都会说：“脆弱？不会吧。”而在中国，人们却说：“超级大国？中国可不是一个超级大国。”

　　事实上，这两种说法都正确。中国的脆弱与它超乎寻常的崛起直接关联。

　　美国前财政部长劳伦斯•萨默斯(Lawrence Summers)最近指出，工业革命期间，普通欧洲人一生中(当时大约为40年左右)的平均生活水平提高了50%。根据他的统计，在亚洲，特别是在中国，人们的平均生活水平会在其一生中提高更多！

　　中国经济增长的规模和速度，在世界历史上绝对是空前的，令人惊奇。过去的30年中，中国完成了欧洲在两个世纪时间里所经历过的、程度相同的工业化、城市化和社会转型。

　　让我们回忆一下仅仅30年前中国的社会状况。那时的中国，是一个百废待兴、集权统治下的国家，位居世界最贫穷国家行列。它刚刚摆脱了毛泽东发动的“文化大革命”。为了复兴革命，“文化大革命”破坏了那里的大学、中学和工厂。

　　其后，其中的4亿中国人摆脱了贫困，这一变化，使上世纪的世界贫困人口总数减少了75%。中国兴建了新的城镇、公路和港口，并且对未来进行了令人印象深刻的详细规划。

　　迄今为止，在高度变化的环境下，中国政府设法保持了经济增长和社会稳定之间的平衡。面对挑战，中国的政治领导者显示出出众的管理才能。

　　失控的忧虑

　　中国的政体仍然是“一党制”，但是，中国政府极大地扩展了个人自由，这种变化足可以获得世人的认可。中国人现在可以按照自己的意愿工作、旅游、拥有财产，并拥有越来越多的信仰自由。这样的进步虽然还不够，但却意义深远。

　　但是，中国在经济和政治领域所取得的进步是否可以持续，是其面对的关键问题。现实的原因，让西方和中国人都在问这一相同的问题。中国政权的主要问题不在于它的“邪恶”性，而是它可能会失去对本国的控制能力。

　　经济增长赋予了地方政府更大的权力，地方分权化是当前中国的真实写照。

　　中国中央税收占税收总额的比例，低于世界大多数国家，这正是表明中央政府弱势的重要指标。在从放缓信贷到遏制温室气体排放的几乎每一个问题上，中国中央政府发布的法令都被省一级政府所忽视。

　　当中国向价值链的高端挺进时，中国的贫富差距戏剧性地加大了。大部分经济领域和社会部门，已经几乎完全脱离了共产党的掌控。共产党政权已经成为精英专家型政权，凌驾于13亿人民之上。

　　政治改革可以部分地解决这一问题。中国需要更为开放、负责和回应型的政府，这样的政府将会有能力控制缺少秩序、人民拥有更多权利的社会。这方面的改革似乎仍然是一个未解决的问题，中国政府的资深官员们正在对这一问题展开讨论。

　　外交阴影

　　在涉及处理当前的外交事务问题时，从一名投资银行家转变为中国专家的约翰•桑顿(John Thornton)发现，中国政府正沿着更加法制化和负责任大国的道路前进，尽管前进的步伐有些犹豫不决，但却是明确的。

　　中国的自我脆弱意识，为它的外交政策蒙上了阴影。它是一个独特的世界强国，是世界现代历史上首个贫(人均GDP)富(全民GDP)并存的国家。

　　中国仍然视自己为发展中国家，需要为千百万农民的生活担忧。它认为，像全球变暖和人权这类令其受到外界打压的问题，都是发达国家的问题(当涉及到推动政府开放问题时，中国也担心自已非民主的政治架构)。

　　不过，这种情况正在改变。从朝 鲜、达尔富尔问题到伊朗问题，中国已经慢慢表露出一种愿望，希望成为国际体系中负责任的“利益攸关者”。

　　一些学者和政策专家(包括五角大楼的一些将军们)关注着中国的崛起，并注视着可能导致大国间不可避免的冲突，甚至是战争的诱因。

　　纵观历史，当一个新的强国崛起时，它将不可避免地打破旧有世界力量的平衡，扰乱国际秩序，并寻求自己在世界的地位。这会导致它同已有的超级大国发生摩擦。因此，中美之间的冲突不可避免。

　　一些强国成为像纳粹德国那样的国家，其他的则演变为现代德国和日本那样的国家。但是，当美国取代英国，成为世界第一大国时，美英两国之间并没有爆发战争。

　　打造 “和平崛起”

　　中美关系是否会恶化，很大程度上取决于双方在未来10年中的政策选择。

　　普林斯顿大学约翰•伊肯伯里(John Ikenberry)教授在《外交事务》杂志中，提出了一个至关重要的观点：当前的世界秩序对中国的和平崛起极为有利。

　　伊肯伯里指出，当今世界是一体化的、基于规则的，具有宽广和深远的基础——巨大的经济利益，会让中国在当前世界体系范围内行事。

　　同时，核武器使中国同大国间的战争陷入自我毁灭的风险。伊肯伯里认为：“总之，当前的西方秩序难以倾覆，但却易于融入。”

　　许多迹象表明，中国了解上面的这些情况。为了表明中国方面为了融入，而不是颠覆现有世界秩序所做的努力，中国首席战略家郑必坚打造了“和平崛起”这一概念。

　　中国政府试图在这一问题上教育民众。去年播放了12集的纪录片《大国崛起》，其核心的结论是：市场，而不是帝国强权，是一个世界强国保持长期兴盛的关键因素。

　　然而，由于大国间和平与合作中存在的限制性因素，目前依然存在许多可能导致大国间关系走入歧途的其他因素。随着中国国力的增强，中国人的民族自豪感和民族主义情绪也与日俱增，2008年奥运会将会是这类感情的最全面体现。

　　中国的官员阶层确信，美国不希望中国有美好的未来。同时，美国方面乐于维持当前世界的单极秩序，不习惯于同另一个大国分享权力，或是考虑后者的利益。

　　在中美双方政府互不信任，两国选民都热衷于表现强硬的氛围下，类似人权和台湾这样的问题，或是一些不可预料的事件，都有可能成为中美两国关系急剧恶化的导火线。

　　2008年是属于中国的一年，也是美国应该认真制定长期中国政策的一年。

　　作者： Fareed Zakaria 出处：《新闻周刊》2008年1月7日 编译：符佳林