人人说话(3)

　　“跑部钱进”体现一种坏的市场经济

　　近日有政协委员指出，目前省级驻京办事处有52家、市级有520家、县级则达到5000家，而我国县级政府一共才2000多个。

　　“跑部钱进”，这一现象其实在计划经济时代就非常普遍，因为国家基础设施建设的财权、投资权都高度集中在中央。这一现象随着国家改革中的不断“放权”有所缓解。但自1998年实行积极财政政策以来，由于各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项，“跑部”再一次“死灰复燃”。审计署审计长李金华曾幽默地说，“跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。”正所谓“会哭的孩子有奶吃”，为了“钱进”，据说有许多富裕的县市都不愿摘掉“贫困帽”，甚至把戴上贫困帽当作一项“攻关成果”。

　　“跑部钱进”背后，是巨大的腐败成本。也正因如此，国家亟须对目前的财政拨付手段进行更为透明和科学的规范。王仕军博士就在《中国改革》杂志上撰文指出，分税制改革以后，中央财权大幅提高，形成了一种地方财权小事权大的非均衡状况。这些年来，中央对地方转移支付的财政投入逐年增加，从2000年的800亿增加到这两年来的4000多亿。而对这几千亿的资金，却只有一个行政色彩非常浓厚的《过渡期财政转移支付办法》来管理。现行财政转移支付的混乱，正是因为缺乏透明、规范、科学的法治环境。

　　南昌读者 林金芳