住房和城乡建设部：住房前置(2)

　　提升“城乡统筹”

　　据悉，在1982年到1988年间，建设部就叫“城乡建设与环境保护部”，1988年之后改称“建设部”，如今酝酿再变，主题称呼竟又回归“城乡建设部”。

　　“实际上，建设部一直在做村镇建设工作。”李秉仁介绍，目前建设部下属有一“村镇办”，为正司级单位。

　　上述建设部专家指出，“城乡统筹”是城市化进程下，建设部管理职能转变的一个显著标志。因为以前建设部管辖城市建设和村镇建设更多是区分对待，现在已经有2.5亿农民进了城。而且，在一些城乡结合部，城乡界限越来越模糊。如今再讲城乡建设，城乡一体化意味更重。

　　而且，村镇建设与城市建设工作进行重新整合和对接后，更具有“大建设”概念，对于减少部门职能交叉和提高行政服务效率都大有好处。

　　华建敏在向全国人代会作国务院机构改革方案说明时也明确，减少部门职能交叉，原则上能由一个部门经办的事，不再重设部门。

　　全国政协委员、清华大学教授蔡继明接受记者采访时进一步表示，如今城市经济发展对土地提出很大需求，城市建设用地指标不足3000亩，推进城乡土地统筹性占补平衡十分必要。

　　蔡继明指出，目前村镇建设很混乱，“空心村”和乱占耕地建设的问题很严重。应该推进农村建设用地产权制度改革，允许农村建设用地使用权进入流转市场，更好地推进城乡统筹。

　　建设部一位人士指出，城乡统筹规划不仅仅是城乡资源的平衡调配。涉及到未来我国城市效能建设和新型农村的建设，城乡统筹的重点在于对城乡未来发展设计的立法支持。换言之，未来我国的农村和城市会建设成什么样子，就在于城乡规划做得如何，执行得如何。

　　相比城市建设规划编制来说，农村建设规划还处于起步阶段，很多村镇没有规划，或规划不合格。在此情况下，土地资源浪费等问题很明显。

　　从这个方面来说，“城乡”二字冲进新组建的“住房和城乡建设部”，意义深远。