能源法基本完稿将问计民企 能源部或由多方拼组

　　早报记者王恒利

　　自去年年初《能源法》起草工作启动以来，民营油企一直未能获准参与征求意见工作，这一局面有望很快发生改变。昨天，在北京召开的“2007油商峰会”上，国家能源领导小组办公室副主任徐锭明表示，《能源法》的起草工作已经基本完稿，下一步将向全国民营油企征求意见。

　　四大片区征求意见完毕

　　据徐锭明介绍，《能源法》起草组已先后召开过20余次内部讨论会，全国30多个省市区的发改委、经贸委及各大能源企业都曾先后参与过讨论，目前北京、广州、内蒙古和重庆四大片区征求意见已经完成，即将向民营企业征求意见。

　　不过，徐锭明没有透露《能源法》的具体出台时间，以及设立“能源部”的信息。

　　中国商业联合会石油流通委员会(中油商会)会长赵友山表示，“民营油企最大的问题是油源紧缺，当前油源垄断在中石油、中石化两大巨头手中，除非垄断局面发生改变，否则《能源法》也无法解决民营油企的困难。”

　　也有民营加油站负责人向早报记者表示，对《能源法》冀望甚高，“《反垄断法》尽管也确定了市场化配置资源的原则，但对能源领域给予了一定程度的豁免，而《能源法》再次重申了市场化的原则，继续打破垄断，这将对中石油、中石化的垄断局面造成冲击。”

　　能源部可能由多方拼组

　　能源专家武建东昨天告诉早报记者，如果确定设立能源部，那么《能源法》最快将在今年12月提交全国人大常委会讨论。

　　“按照新设政府机构程序，依据《能源法》所设立的能源部，应在明年3月份新一届政府的《政府工作报告》中得以体现，经过半年的筹建，挑选部长和副部长人选。成立能源部的前提是《能源法》送交全国人大常委会讨论，而按照惯例，明年‘两会’之前的全国人大常委会预计只有三次，召开时间大概分别在10月底、12月底和明年2月底。10月28日的全国人大常委会未排此项议程，因此有关事项最快将在年底的全国人大常委会上讨论。”武建东说。

　　至于《能源法》出台的时间，武建东称，“有两种观点，一种是先出台再修改完善，类似于《物权法》；另一种是等酝酿成熟后再出台。如果是前一种，那么距离《能源法》出台的时间就很近了。”而能源部的设置则要考虑到石油、煤炭、电力等各方利益，组成人员有可能从中石油、中石化、电监会、安监总局，以及国家发改委、国土资源部等抽调人员，拼组而成。

　　不过也有不同的声音。据报道，全国人大环资委法案室助理巡视员王凤春认为，《能源法》目前只是具备了框架，还处于征求意见和修改的阶段，未来能源办还要将这些条文提交国务院法制办，再由法制办提交到全国人大常委会，按照上述程序，全国人大表决最快将是明年下半年的事情。

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