龙岩经验：流转才能带来更多财富 土地流转拒绝大跃进

　　本报记者 张智 龙岩报道

　　5月的阳光下，雪白的塑料大棚延绵不绝，大棚内一盆盆花卉抽芽吐绿，茁壮成长。眼看着又是一个丰收年，福建省龙岩市武平县东留镇黄坊村种植大户罗盛金却愁肠百结。

　　“不愁技术不愁人，土地是个大问题，想再扩大规模，难啊！”罗盛金说。

　　土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。然而，对于人均耕地仅为0.55亩的福建来说，土地流转却成为每个种植大户难以言说的痛。

　　“像保护大熊猫一样保护耕地。”近日，习近平总书记对农村土地流转提出更高的要求。他强调，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转。

　　加强土地流转

　　初夏的阳光火辣辣地晒着，福建省龙岩市武平县东留镇封侯村东大苗木有限公司投资的近百亩智能温控大棚项目建设现场，几十名工人正在紧张地工作，首期1.15万平方米的智能温控大棚已投入使用，棚内2.5万株盆栽“红掌”国外新品种生长旺盛。

　　据该公司股东黄春榕介绍，东大苗木项目一期投资占地20亩总投资750万，一期建成后用来培育盆栽“红掌”国外新品种96万株；二期土地流转100亩，预计今年建成3万平方米的智能温控大棚。项目全部建成后，将成为武平县规模最大的现代设施农业示范基地。

　　“土地流转起来才能带来更多的财富。”罗盛金表示。

　　据悉，截至目前龙岩市耕地流转面积86.2万亩，流转比例达46.5%，涉及农户29万户，占农户总数44.6%。流转的耕地主要用于发展粮食及经济作物，其中：用于种植水稻等粮食作物的24.34万亩，占28.3%；用于种植烤烟、蔬菜、茶叶、果树、花卉苗木等经济作物的52.6万亩，占61%。

　　仅在东留镇，富贵籽种植面积就达6000亩，年销售达1000万株以上，占全国富贵籽花卉销售数量的90%以上，产值超3亿元；去年花果设施农业面积已超7000亩，水果种植面积达2万亩，实现产值1.2亿元，花卉、水果主导产业收入已占了全乡农民总收入的60%以上。

　　“传统农业面临着经营效率低下、过度施肥、粮食产量质量不过关等诸多问题。随着土地所有权、承包权和经营权的三权落实，农村土地流转将迎来高峰，农业生产的规模化时代来临。” 中邮趋势精选拟任基金经理许进财表示。

　　福建省政协主席张昌平则指出，希望通过土地流转改革，让农业农村焕发新的活力，实现新的突破。去年11月，中央印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，从确权登记颁证、规范土地流转、培育新型经营主体及大力发展农业社会化服务体系4个方面，提出了今后一个时期引导农村土地有序流转、发展规模经营的一系列新的思路和举措。

　　当前，农业生产力迅猛发展，对生产关系提出了改革新要求，这集中体现在土地经营组织形式上。

　　习近平也强调，在土地流转实践中，必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策，既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设，推动土地流转规范有序进行，真正激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。

　　助力现代农业

　　流转的土地为现代农业带来更多可能。

　　伴随着经济的快速发展，闽西的传统农业加快迈向规模化、集约化、产业化的现代发展之路。

　　今年以来，龙岩市的现代农业遍地开花，建成智能温控大棚105亩，高标准温室大棚655亩。上杭国家级现代农业示范区、台湾农民创业园和福建农民创业园(基地)共实施项目22个，完成投资1.3亿元，占年度投资计划的24%。全市培育规模以上农产品加工企业227家，亿元以上农产品加工企业75家。有国家级龙头企业2家、省级龙头企业37家、市级龙头企业153家。实现农产品加工产值62.75亿元，增长13.1%。

　　此外，龙岩市加强农业“五新”推广和技术培训指导，实施测土配方施肥、推广农作物新品种达耕种面积的80%以上；推广高效安全经济的新农药20余种30万亩，全市小型农机具保有量达5.4万台。

　　黄春榕介绍，今年的一号文件和两会提出加快发展现代农业，转变农业发展方式，让他对以后的发展更充满了信心。

　　不仅如此，龙岩市还在全省率先设立新型职业农民培训中心，发出了福建第一本新型职业农民证书。长汀、永定、漳平被列为福建仅有的3个国家级新型职业农民培育试点县。

　　不仅是龙岩，据了解，在福建农村，各类设施农业面积已超145万亩，其中设施果蔬大棚面积超过40万亩。这是难能可贵的成绩。福建人均耕地仅0.55亩，远低于全国平均水平。2014年初，福建省政府印发了“现代农业发展行动计划实施方案”，省级财政每年安排1.45亿元，扶持园区和基地内重大产业项目建设。目前，福建省逐渐形成了“一区两园”现代农业建设基本架构。即在9个国家现代农业示范区、6个台湾农民创业园基础上，集中扶持73个福建农民创业园或示范基地，同时建成一批设施化种养、智能化管理、物联网控制、产业化经营的现代农业项目，带动提升福建农业的整体水平。

　　农业部部长韩长赋认为，现代农业发展道路上，结构调整是核心目标，技术进步型增长方式将成为主流。2014 年中央农村工作会议核心思想，确定了在现代农业发展道路上，技术进步是核心驱动力，信息化是主要手段。

　　尽管土地流转为农村发展现代农业带来了实实在在的好处，但习近平同时也强调，在土地流转实践中，特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。