滨海土地管理体制方案正待国土部批复

　　⊙本报记者 于祥明

　　伴随着《天津滨海新区综合配套改革试验方案》获批，今年滨海新区将在很多重大领域和关键环节取得突破。昨天，本报记者从国土资源部、天津国土房管局获悉，天津综合配套改革十个专项方案中较为敏感的土地管理体制改革正待国土资源部批复，这意味着2008年天津滨海有望拉开土地管理体制改革的重大探索。

　　“天津滨海有关土地管理体制方面的改革，涉及的内容应该很多。”中国社科院农村经济研究所研究员王小映分析说。

　　据了解，天津滨海新区综改方案包括金融改革试验、土地管理体制、行政管理体制改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、社会公共服务改革、农村体制改革、循环经济试验等10方面重点改革试验内容。其中，在土地管理方面，滨海新区创新了集体土地征收和农用地转用方式，开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点，试行农村集体建设用地及土地收益分配的改革。

　　记者注意到，天津滨海新区土地管理方案主要涉及与集体土地(农村建设用地)，而这恰恰是我国目前土地管理中的焦点问题之一。“具体到土地管理体制改革专项方案，目前正等待国土资源部批审，因此具体内容还不便透露。”天津国土房管局一位工作人员告诉记者。

　　据悉，目前滨海新区土地管理制度改革已从几个方面破题，包括滨海新区土地利用总体规划编制体系进行改革，结合新一轮土地利用总体规划修编，突破现有行政界限，以滨海新区为独立的编制单元，推动完成规划的编制和报批；试行土地征收和农用地转用相对分离；继续实施宅基地换房试点工作等。

　　对此，中国土地学会理事长邹玉川向记者表示，虽然目前具体办法还没公布，但是天津滨海新区土地管理体制改革的基本思路是“节约集约利用土地，同时增加现有土地使用者(农民)的收益。”

　　“从以往发展经验来看，土地对于天津滨海新区而言无疑会越来越大。因此在现行体制之下稳妥又创造性地推进土地管理体制改革，将从根本上探索出一条在新环境下土地供需管理之路，从而有利于新区长远发展。”王小映说。