王建满的药方

　　招商引资尽管是21世纪最重要的中国故事，但是当它成为王建满在温州的“一号工程”的时候，还是让很多人深感意外。因为所有人都认为温州从来就不缺钱，也不缺少资本家，温州资本在全国的攻城掠地本身就显示了对一切外来财富不加掩饰的轻蔑。根据温州中小企业促进会会长周德文的调查，全国民间资本迄今已接近6000亿，温州就占据了三分之一，超过2000亿元。

　　奥康总裁王振韬告诉记者，“一号工程”刚出台的时候，的确引起了很多争议。温州的资本充裕，但资源极其有限，于是很多中小企业就担心外商进来争资源，抢饭碗，认为政府是在引狼入室。我个人倒认为这更像是“鲶鱼效应”—在一个困倦的沙丁鱼箱里，放进一条凶猛的鲶鱼，会让所有的鱼恢复活力、充满斗志。奥康与意大利杰斯公司的合作，受益匪浅。

　　没有人知道王建满的招商新政最初是基于引狼入室还是鲶鱼效应。对于如何给步履蹒跚的温州注入新的血液、新的活力，如何改变增长方式，王建满找到的答案就是招商引资。

　　浙江省委政策研究室的一位专家认为，温州的招商引资与浙江省的新的发展战略是一脉相承的。2000年以后，温州的发展速度明显放慢，省委、省政府的领导都很着急，2005年委派王建满主政温州，应该说这个任命和王建满对招商引资的独特理念有关。

　　根据这位专家的介绍，王建满在担任杭州萧山区委书记期间，招商引资也曾是他工作的最大抓手，由政府出面协助当地企业寻找跨国公司洽谈合作是王建满的“拿手好戏”。在王建满去温州之前的2003和2004年，在由台湾电子同业公会公布的《中国大陆地区投资环境与风险调查》中，萧山的综合得分连续两次拔得头筹，综合经济实力更是跃升为浙江各县(市、区)之首。王建满主政温州后，几乎是把萧山经验直接搬到了温州，所谓萧山经验颠覆温州模式的说法也由此广为流传。

　　据说王建满在温州第一次公开亮相时就摆明了自己的观点：“温州的招商引资就是以民引外、民外合璧，这是今后发展的重中之重。” 具体说就是有选择地引进世界大型企业或

　　外界普遍认为，这一想法不仅勾勒了王建满用招商实践来升级温州发展模式的清晰轨迹，也必将成为促使温州新一轮快速发展的强劲助推器。王建满告诉记者：“温州模式的精神之一，就是抱团走天下，今天新的模式就是要与天下强者抱团，与思想，与管理，与资本共融。”

　　中国国情与发展研究所所长贾文广在接受采访时说，温州模式没有原来叫得响了，发展缓慢了，影响力下降了，一个重要原因就是现在的温州资源配置成本过高，要素聚集变得更加困难。面对这样的复杂问题，民间的自发力量已经显得有气无力。事实上，在温州凡是可以依靠底层力量推动、市场主体能够做的微观领域的制度创新基本都已完成，这个时候政府就应该出面承担一些事情，制订和实施务实的发展计划。招商引资的确能够解决温州面临的不少问题，能否把产业做实则还需要政府在这个关键时期作出正确的产业战略调整，温州已经失去第二次全球产业革命浪潮大转移的最佳时机。

　　正泰集团总裁南存辉说得更为直接：“温州丰厚的民间资本与外商的合作是一条新的招商路子，不走这条路，温州就很难再有制度的创新，民营企业也很难长大。我比较欣赏王建满书记的一句话：制度比技术更重要更具活力，制度创新的重点是要解决民营企业结构比较单一、不健全的问题。除了招商，还有别的选择吗？”

　　南存辉坦承，正泰与通用跨国公司的合资、合作，引进了管理，也引进了新技术，从而也迅速地提升了自己。

　　王建满表示，以民引外、民外合璧的招商思路本质上是选资，而不是引资。民营企业引资有自己的条件，有充分的选择权，有自己追求的目标。外资的进入，只会是强强联合，优势互补，使民营企业走得更快，温州的产业有可能因此尽快升级。

　　温州市政府的一些官员通常乐于转述的一个最成功的招商故事是，温州鞋业集群的产业招商。该集群经济企业高达5000多家，年产值超400亿元。但其上游产品中的主要原料氨纶、聚氨酯却受控于德国拜耳、巴斯夫等著名跨国公司。温州、瑞安市政府为了打造更加合理科学的整体产业链，就利用当地支撑鞋业的中游企业华峰公司在全国业界翘楚的市场地位和超大需求份额，成功引进了“亚洲一号”聚氨酯企业—日本NPU公司。该公司在温州的首次投资就达到了3600万美元，与华峰为邻，办起专供华峰的“上游产业”。这项一毛不拔的“合资”项目，不仅使整个温州的制革、制鞋、服装产业形成了完整的产业链，也让华峰的供求格局得到优化，其市场主动性也大大加强。

　　一位要求不透露姓名的温州企业家告诉记者，他非常担心招商引资沦为劳民伤财的政绩工程。温州经济开发区是引进外资的主战场，政府重点实施的“腾笼换鸟”工程也同时在这里进行—就是把“笼”腾给“民外合璧”的企业，一些民企对引进外资磨磨蹭蹭，借机圈地的意图倒是非常明显。

　　“外迁企业的有增无减，这证明温州的资源不够用了，还要引进外资做什么呢？我们这些小企业会越来越没有活路。”这位企业家无法掩饰自己的忧虑，长长地叹了一口气。

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