审计署：14家央企亏损、闲置资产逾350亿

　　李秀中

　　6月28日，审计署发布《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，涉及14家央企、46个中央部门、3家金融机构等。

　　据财政部提供的中央决算草案报表，2014年一般公共预算收入总量65493.45亿元、支出总量74993.45亿元，赤字9500亿元，与预算持平；政府性基金预算收入总量5039.59亿元、当年支出4319.49亿元，结转下年720.1亿元；国有资本经营预算收入总量1563.1亿元、当年支出1419.12亿元，结转下年143.98亿元。

　　从审计情况看，2014年，财政部、发展改革委等部门预算执行的规范化程度有所提高，但预算管理体系还不够完善，部分财政资金被骗取挪用，影响财政资金的安全和高效使用。

　　2013年至2014年，6个省的国税部门违规批准延期申报、缓缴、暂存过渡户等延压税款159.64亿元，10个省的国税部门纳税审核不严，少征37家企业税款3.18亿元，还有15个省的国税部门违规为104家企业办理税收减免5亿元。

　　此外，发票监管不严，药品购销领域偷逃税仍较突出。抽查的65家企业虚开药品销售发票200多亿元，偷逃税60多亿元。

　　按照国务院部署，从2014年8月起，各级审计机关对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计，按季度上报审计情况，并督促及时整改。从今年一季度审计情况看，一些领域还存在推进不及时、执行不到位等问题。

　　有的部门单位将行政审批相关事项直接委托或变相指定所属单位办理，2014年违规收费7.24亿元，其中11个中央部门和4个省的环保、住建部门违规收取评审、认证等费用2.77亿元，16家中央部门所属单位违规自定项目收费4.47亿元。

　　从中央和18个省的彩票主管部门以及228个彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目来看，一些地区彩票资金管理不严格，抽查发现虚报套取、挤占挪用等问题金额169.32亿元(占抽查资金额的26%)，其中31.47亿元违规用于购建办公楼、培训中心等，4.55亿元违规用于发放津补贴、购车、组织出国(境)旅游等。

　　除此之外，审计署还主要审计了国家电网[微博]、南方电网、中远集团等14家中央企业。一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损，审计同时发现多起重大违法违纪问题线索，已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

　　抽查的474项重大经营决策事项中，有70项(占15%)存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。审计移送的重大违法违纪问题中，有26起是集团公司及二级单位高级管理人员直接参与。

　　同时，审计发现，14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元。13家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定，涉及金额1598亿元。

　　国务院国资委[微博]已逐一列出问题清单提出整改意见，同时所涉央企已开展问题整改，相关企业已补缴税款和挽回损失40亿元，处理250多人次。