周艾琳

　　中国牵头的“一带一路”究竟是译作“OneBeltandOneRoadStrategy”，还是“TheBeltandRoadInitiative”？标准答案是后者。Initiative意为“倡议”，更具协商性和包容性，而且“带”、“路”不是一元化的平台，而是纵横交错、群策群力的网络，恰如其分地展现了中国希望奏响“协奏曲”的美好愿望。

　　一个翻译细节，却如此值得推敲，可见“一带一路”已经扬帆起航、走向世界。“近期习近平主席访问欧亚三国，李克强总理访问拉美四国，中国经济外交的吸引力凸现，欧亚、拉美、非洲、南太国家纷纷希望与‘一带一路’建立联系，参与互联互通，主张与中国加强产能合作。”中国外交部国际经济司副司长、丝路基金董事刘劲松在由复旦大学主办的“上海论坛2015”期间接受《第一财经日报》独家专访时表示。

　　由中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行（亚投行）、金砖国家新开发银行（金砖银行）和丝路基金也同步取得新突破。“筹建亚投行的第五次谈判代表会议刚在新加坡顺利落幕，具体运营细节呼之欲出；金砖五国倡导设立的金砖银行敲定了总部地址，即上海的浦东世博园区。英国的吉姆·奥尼尔（JimO’Neil）先生应该很高兴，因为他发明的‘金砖’一词不再是学术和股市概念，而成为扎扎实实的投融资计划。”刘劲松表示，“一带一路”、亚投行、丝路基金、金砖银行等一系列新倡议、新机制产生了“协同效应”（SynergyEffect），让中国的经济外交光彩照人，也为世界新一轮工业化进程和实现全球经济金融稳定贡献了正能量。

　　“一带一路”、亚投行、金砖银行协同

　　第一财经日报：“一带一路”倡议和亚投行、丝路基金、金砖银行各成体系，又紧密相联。中国和印度很可能是亚投行的第一、第二大股东。你认为这两个大国应该如何合作，如何求同存异、搁置既存利益冲突，来为亚洲的互联互通和国际产能合作的大图景献力？

　　刘劲松：印度已经成为亚投行的意向创始成员国。对于“一带一路”，印度也表示出关注和兴趣，前些天莫迪总理访华时也有比较积极务实的表态。印度强调自己是一个大国，不轻易支持或参与别国的倡议，而是有自己的设想和计划，例如“向东行动”、“季风计划”（ProjectMausam，旨在促进环印度洋区域合作），还有“在印度制造”，印度在非洲也有很多经济存在（economicpresence）。印度的发展规划和国际合作计划，与中国倡导的“一带一路”存在对接合作的空间，中印可以用各尽所能、相互协调的方式，务实推进整个亚洲的互联互通。

　　中印存在一些分歧，但邻国之间有些磕磕绊绊并不奇怪，没必要夸大，其实双方都在努力管控分歧，加强互动与合作。中印企业曾联合在中东国家竞标。尼泊尔地震后，中印两国都派了救援队赶赴第一线。今后，双方可以拓展合作领域，例如考虑共同在第三国开展一些大型基建工程项目，共同研究古代丝路上的文化遗产。

　　日报：金砖银行已经正式落户上海，落户在世博园的总部也已经动工建设。你认为金砖银行、亚投行、丝路基金以及“一带一路”将发挥何种“协同效应”？

　　刘劲松：金砖银行对于上海来说是个大好事。中国比较缺少有分量的国际组织常驻。这对于日益国际化的中国、对于上海这样的国际金融中心而言，无疑是一个缺憾。金砖银行的诞生和落户中国，对新兴市场国家具有里程碑意义，代表着新兴力量的新风貌，也从一个侧面反映了中国开放步伐的加快。金砖银行和亚投行、丝路基金相互支持，与“一带一路”相互支持，表明发展中国家可以团结合作，能够自主、有效地推进全球治理体系的改革。而且这些平台的建立，对新兴市场国家开展基建和增加就业，加快工业化、城镇化、信息化，实现经济可持续发展都有很大的好处。

　　“拉美行”凸显产能“无边界合作”

　　日报：5月17~26日，李克强总理访问巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利“拉美四国”，强调中拉产能和装备制造的“3×3”合作新模式。拉美国家是中国国际产能合作的重点国家吗？拉美与“一带一路”有什么样的关联？“一带一路”与产能合作又是什么关系？

　　刘劲松：李克强总理拉美之行和相关演讲丰富完善了国际产能合作的理论与实践，内涵很丰富，操作性也很强。产能合作是中国和拉美各国的需要，也是全球经济复苏的需要，一举多得。产能合作不是建一个工厂或兴办某种产业，而是包括物流、电力、信息、融资等很多领域，建设的是供应链、产业链和价值链，带动的相关国家工业化升级和调整转型。产能合作是开放的，要按市场规律运作，要注重市场需求，所以拉美是中国重要的合作伙伴，非洲、亚洲也有不少国家希望与中国结成基建伙伴关系，发达国家方面也有合作的空间。

　　“一带一路”愿景与行动讲了八个重点领域，一是促进基础设施的互联互通；二是提升经贸合作的水平、优化贸易结构、培育贸易新增长点；三是大力拓展产业投资；四是深化能源资源合作；五是拓宽金融合作领域；六是密切人文交流合作；七是加强生态环境合作；八是全面推进海上合作。国际产能合作是产业投资合作的另一种表述，是“一带一路”建设中值得深入发掘、潜力巨大的领域。“一带一路”的地理立足点是欧亚大陆及其附近的海洋，但它又是开放的，我们张开双臂欢迎五大洲的朋友“共商、共建、共享”，这当然包括拉美国家。有的拉美国家已经参与了亚投行的筹建，有的拉美企业在“一带一路”沿线有项目投资，有的国家希望与中国等东亚国家开展海上互联互通，拉美与亚洲还有机制化的合作平台，应该讲这些都体现了“一带一路”的开放性和全球影响，体现了拉美的积极参与。

　　日报：“国际产能合作”的影响力、吸引力已经显现，非洲、独联体、拉美等地区国家都纷纷希望中国企业到他们那去建厂投资。请问中国提出的国际产能合作与以往有些国家搞的产业转移、产业输出有何不同，到底有何特色？中国外交系统能为此做什么事？

　　刘劲松：中国提出的国际产能合作，不是简单地卖产品和建工厂，而是帮助有关国家建立更加完整的工业体系和制造能力。“既要授人以鱼，更要授人以渔”。在硬件合作的同时，高度重视技术合作和能力建设。“产能合作”的这个“能”字是有多重含义的。中国提出的产能合作不会是以往发达国家产业转移的再版，而是强调互利共赢，强调与基础设施及互联互通建设的结合，强调开放性。产能合作既是经济行为也是外交行为，我们走出去的企业需要更多的外交支持，包括信息、签证、领事保护等等，外交部和驻外使领馆一直将服务企业走出去作为工作重点，近来进一步加强了这方面的工作。王毅部长出席外交部品牌活动“蓝厅论坛”，为河北省推进产能合作站台。主管司长和驻外大使广泛深入地考察，选择重点国家和重点项目，协调解决企业和地方反映的问题。我们最近还开了一系列研讨会，倾听企业需求，直接解答问题和介绍情况，大家反映很好，觉得外交更接地气了。