金融危机对广播影视业影响及对策

http://www.sina.com.cn 2009年07月10日 19:00 《传媒》杂志

　　国家广电总局办公厅主任朱虹

　　国际金融危机对我国广播影视业的影响及其对策

　　当前国际金融危机还在蔓延，我国出现了经济增长放缓等复杂形势，金融危机对我国广播影视业发展的影响逐渐显现。但基于广播影视业的特殊性质和功能，从国外以往的经验和我国的实际情况看，这次国际金融危机对我国广播影视发展的影响是挑战当中有机遇、难点之中有亮点。只要我们高度重视、头脑清醒、妥善应对，不仅能在危机中实现广播影视业又好又快发展，还能促进广播影视业成为国民经济新的增长点，为扩内需、保增长、调结构、惠民生做出自己的贡献。

　　一、国际金融危机对我国广播影视业的冲击

　　从目前情况看，国际金融危机对我国广播影视业的负面影响已经开始显现。各方面情况显示，这种影响在时间上滞后于对实体经济的影响，在程度上小于对欧美发达国家和地区的影响。具体来说，国际金融危机对我国广播影视业的冲击体现在以下三个方面。

　　部分影视剧和节目制作单位融资难度增加。受金融危机的影响，投资者自身资产缩水，信心不足，投资谨慎，对影视作品的投资数量减少，一些影视剧和节目制作单位项目资金运转不畅。

　　部分中小型影视公司和动漫企业生存压力加大。一些中小型影视制作单位由于流动资金少、抗风险能力弱，面临着较大的压力。一些以外来加工为主的动漫企业订单减少，利润下滑。相比之下，一些大型的国有、民营文化企业自有资金充足又有银行支持，受到的影响不大。

　　部分广播电视机构收入不容乐观。我国广播影视业的收入主要来自广告。受国际金融危机影响，国内广告市场增长明显放缓，广播影视行业第一季度全行业广告收入较去年同比减少8.2%，其中上海广电业第一季度的广告下降了18.8%，北京、天津等5省市同比下降5%，其他省级广电媒体广告增速平均减缓15.3%，地市级广电媒体增速减缓20.1%。整个广播影视业的广告减少主要体现为两个特点：一是东部地区比其他地区减缓的幅度大，二是地市级广电媒体的广告增长幅度比省级和中央级广电媒体减少的幅度更大。原因在于在广告预算有限的情况下，企业的广告投放更多地向中央电视台和重点省级卫视等大媒体集中，对地方媒体投放减少。一些市县级电视台、电台尤其感觉到广告市场缩小的压力。

　　二、国际金融危机对我国广播影视业的机遇

　　国际金融危机虽然潜藏着风险，但对我国影视广播业也蕴含着机遇。从历史上两次较大的危机——上世纪30年代经济危机和90年代亚洲金融危机来看，美国、日本、韩国等国的广播影视业都是在应对危机中实现了超常规发展，并为本国经济走出危机做出了独特的贡献。1929年经济危机发生后，美国文化产业在经济大萧条中逆势而上，演艺、影视业成为萧条时期的经济增长亮点，出现了百老汇、好莱坞、迪斯尼、时代华纳等一批文化“巨无霸”，最终使美国成为世界第一文化产业大国。1997年亚洲金融危机爆发后，日本、韩国纷纷实施“文化立国”战略，日本以动漫为核心的文化创意产业迅速发展，文化产业规模跃居世界第二。韩国的文化产业规模则在10年中扩大了5倍，迅速跻身文化产业发展大国行列，“韩流”风靡全世界。

　　去年以来，我国影视广播业的迅速发展也充分证明了金融危机中广播影视业面临着巨大的机遇。去年底，中央电视台举行的2009年黄金资源广告招标逆势上扬，总额高达92.56亿元，同比增长15%，创15年来广告招标总额新高。电影更是好戏连台，全线告捷。2008年，电影综合收益达84.33亿元，比上年增长25%，首次跻身全球电影市场前10名；国产影片的市场占有率大幅提高，超过总票房的60%，连续6年超过进口影片；全国院线公司新增影院118家，总数达1545家，比上年增长8.27%，平均每天新诞生1.56个放映厅，比上年增长16.16%。今年年初，全国电影市场取得开门红，电影票房出现井喷态势。1月份全国电影票房达6.35亿元，超过了2008年1月和2月全国电影票房的总和，同比增长162%，环比超过了200%。2月份全国票房继续飘红，仅情人节一天全国票房就达到5000万元，是去年情人节的2倍。今年3～5月，全国电影票房与去年同期相比增长了62%。在黄金时间和节假日，很多电影院门前排起了长队，出现了近年来少有的一票难求的现象。在金融危机的背景下，我国广播影视业的逆风飞扬，为我们走出金融危机的阴影提供了典型范例，为我们在特殊情况下发展广播影视业增添了信心和希望。

　　三、我国广播影视业应对国际金融危机的实力和潜力

　　我国广播影视业经过多年的建设和发展，已具有相当的规模和基础。最近几年，广播影视业改革力度进一步加大，发展速度进一步加快，整体面貌发生了崭新的变化，具备了应对国际金融危机的实力和潜力。

　　中国是一个覆盖大国。我国已基本实现了无线、有线、卫星等多技术多层次混合覆盖的、现代化的、世界上覆盖人口最多的广播电视覆盖网。电视机、收音机的社会拥有量分别达到4亿台和5亿台，广播、电视综合人口覆盖率分别达到了95.96%和96.95%，已经接近世界发达国家水平。

　　中国是一个制作大国。全国每年播出广播节目1127万小时，电视节目1455万小时。年生产电视剧1.4万余集，生产电影故事片406部，是世界第一大电视剧生产国和第三大电影生产国。年生产动画电视突破13万分钟，提前两年完成了国家“十一五”规划的目标。

　　中国是增长大国。到2008年底，全国广播、电影、电视的总收入已经达到了1582亿元，比2007年增长了20.2%。据统计，从1982年到2008年，广播影视业年平均增长率超过20%，远高于国民经济的增长速度，对国民经济的贡献率不断提升，成为国民经济的新兴产业和新的经济增长点。

　　四、我国广播影视业应对国际金融危机的策略

　　国际金融危机蕴含了广播影视业发展的重大机遇。但是如何化“危”为“机”，需要政府的积极引导和扶持。我们在深入研判国内外形势的基础上，借鉴国外应对金融危机的经验做法，发挥广播影视业的反向调节功能，主动应对，积极作为，促进广播影视业健康发展，并带动相关产业的发展。

　　强化对策、政策研究。广电总局对国际金融危机的影响高度重视，密切关注。早在去年底，总局就将金融危机与我国电影产业的发展列为总局重大课题，委托有关方面深入研究，评估现状，提出对策。近期，总局深入开展金融危机与广播电视的对策研究，研判金融危机的发展趋势和对广播影视业的影响程度，为广播影视业借机腾飞谋篇布局。

　　加快实施重大文化产业项目。实施重大产业项目带动战略，加大政策和资源倾斜力度，以项目引导带动重点产业实现突破性发展。加快实施城市数字影院建设工程，加快全国城市新建、改建现代化影院步伐，推动国有院线建设和跨区域扩张，追赶世界数字化放映浪潮，促进我国电影产业升级，进而带动社会资本投资，促进电影产业的大发展大繁荣。加快实施国家中影数字制作基地二期工程建设，形成集创作生产、后电影开发、科学技术研究、人才培训及旅游观光、餐饮娱乐等于一体的现代化、国际化大型综合影视基地，全面提升我国电影产业的科技实力和艺术质量，全面提升电影产业的国际竞争力。

　　大力发展高新技术产业。高新技术产业代表广播影视产业的发展方向。广播影视系统正在实施的下一代广播电视示范网、有线电视数字化和网络整合等高新技术项目是广播电视创新传播手段，构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系的重要组成部分，是正在兴起的新型文化产业业态，直接关系着广播影视业的未来发展。这些高新技术项目都以我国自主研发、具有自主知识产权的技术为核心，产业关联性强、成熟度高、成长性好、带动作用大、实施见效快，对扩大内需、拉动民族工业、推动广播影视产业发展具有基础性和先导性作用。对这些高新技术重大产业项目要给予优先安排，重点加快推进，形成特色文化产业集群，拉动相关产业发展，在引领广播影视业发展中形成国民经济发展新的增长点。

　　加快开发农村广播影视市场。受金融危机影响，大量进城务工人员返乡，农村对广播影视的需求量增加，市场扩大。要加大财政投入和支持力度，扎实推进广播电视村村通工程和农村电影放映工程，在保障农村群众广播影视基本权益、推进城乡基本公共服务均等化的同时，带动和开发农村市场，实现建立公共文化服务体系和市场体系的有机结合，相互促进。要通过农村公共文化服务体系建设和农村广播影视市场开发，积极推进广播影视资源向农村和基层倾斜，着力改变文化领域的城乡二元结构，缩小城乡文化差距，实现城乡广播影视的协调发展。

　　大力发展经济新闻等信息服务。金融危机催生了新的新闻信息和资讯需求，人们迫切需要了解金融危机的走向、经济形势的变化以及对各个方面的影响，听广播、看电视成为普遍的选择。国际金融危机发生后，很多国家提供经济类新闻信息的广播电视的收听收视率均有大幅上升。2008年9月，美国CNBC创下“9・11”事件以来的最高收视率，CNN收视率增长了27%，FOX增长了35%，美国人收看电视月均达到142小时，创10年来新高。在我国，中央电视台《直击华尔街》、《华尔街风云》等栏目广受欢迎。广播电视要以此为契机，作强作大经济类新闻信息服务，创造适应新形势的新的节目内容和形态。

　　大力发展影视剧等内容生产。内容生产是广播影视业的核心优势。受金融危机影响，人们的生活压力和心理压力骤然加大，迫切需要得到心灵抚慰、精神激励，对轻松娱乐、价格低廉的文化消费的需求非常强烈。1929年经济大萧条期间，美国人即使领取救济、节衣缩食，也要走进电影院，寻求心灵的慰藉与快乐、生存的温暖与希望。也正是在那个年代，美国涌现了《1933年淘金者》、《愤Å的葡萄》等一大批艺术经典作品，在形成金融危机中电影繁荣局面的同时，也给经济大萧条中的人们带来了希望、勇气和乐观精神。1997年的亚洲金融危机使韩国经济衰退，很多失业的年轻人爱上了网络游戏，网络游戏产业得以崛起。危机中的人们对电影是有选择的，抚慰心灵、寻找梦想的疗伤型电影，坚定信念、刻苦努力的励志型电影，轻松幽默、诙谐夸张的喜剧型电影，升华灵魂、回归人性的反思型电影是最受欢迎的电影类型。最近《潜伏》、《我的青春谁作主》等都得到了很好的收视率。我们要以金融危机时期人们喜爱的影视剧类型为重点，采取有力措施给予引导和扶持，形成电影、电视剧和动画片生产全面繁荣的局面。

　　加快发展新兴媒体业务。金融危机时期人们对即时讯息和节目内容的需求扩大，为广播影视发展新兴媒体提供了新的机遇。要加快发展网络广播电视。中央三台将充分发挥示范带动作用，加快建设具有重要国际影响的网络广播、网络电视。有条件的电台、电视台都要依托传统的广电媒体，发展网络广播、网络电视。要加快发展移动多媒体广播电视。要依托现有无线传输资源加快网络建设，抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制，探索走出一条新兴媒体发展的新路子，使新兴媒体成为广电系统继广告、收视费、票房之后的第四大创收来源。

　　加快国际一流媒体建设步伐。传播力决定影响力。要利用国际金融危机的契机，以中央广播电视媒体为重点，大力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，加快构建现代传播体系，不断扩大我国广播影视业的国际影响力和竞争力。中央电视台将以国内发展为主兼顾国际，向国内、国际并重发展转变，由以电视为主兼顾新媒体，向电视与新兴媒体融合发展转变，大幅提升中央电视台的全球传播力，建成国际领先的电视、网络视频现代传播体系。中国国际广播电台将形成以无线广播为基础，以在线广播为支撑，以新媒体发展为方向，以多媒体传播为特征的现代、国际、综合传播体系，使国际台在技术装备水平、语种规模、节目制播能力、新兴媒体发展、受众覆盖范围、国际舆论影响力等重要指标方面，接近或达到世界主要国际传播媒体的水平。中央人民广播电台将进一步加强少数民族语制作、翻译能力，将中国广播网打造成全球最大的音频门户网站，搭建全世界华语广播听众的网络社区和家园，使世界任何可以登入互联网的地方都能听到来自中国广播的声音。

　　积极拓展海外市场。受金融危机影响，国际传媒巨头的市场规模出现不同程度的萎缩，这为我国广播影视业积极进军国际市场提供了战略机遇。要认真落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，充分利用中国国际广播影视博览会、中国国际广播电视信息网络展览会、中国国际动漫节、上海影视节和在国外举办的电视节、电影节、电视周等国内国际平台，大力实施中国影视全球推广战略，探索建立“市场运作、企业营销、政府补贴”的国产影视节目海外推广营销新机制，把政府扶持和运用市场机制结合起来，充分发挥企业的主体作用，使一大批具有中国视角、亚洲元素、世界影响的电影电视剧、动画片等中国文化精品更多地进入国际市场，努力改变文化贸易逆差问题。

　　积极推进广播影视业体制机制改革。要加大力度，加快速度，着力推动改革在重点领域和关键环节实现突破，进一步解放和发展广播影视生产力，调动社会各方面发展广播影视的积极性。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进广播电视经营性事业单位和电影制片、发行、放映单位的转企改制步伐，抓好广播电视节目制播分离改革。要推动广播影视管理机构和播出机构管办分开，推进市县广播电视资源整合，创新广播影视运行体制机制，增强应对国际金融危机的活力。

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