水运物流：海铁联运寻路(2)

　　尽管联运能够减轻单一运输方式的压力和提高提高运输效率，但目前海铁联运的发展情况并不理想。

　　“目前，客户对联运的要求并不高，海铁联运在中海还是处于一种比较低的水平。”唐伟称，“主要是因为调运成本太高了。”

　　在我国的不少口岸，货轮将货物运到港口后，并不能直接装载至火车，而必须通过汽车中转，然后再通过铁路运输至目的地。汽车的中转，无疑增加了成本。而在发达国家的不少港口，联运能够实现“无缝”对接，可以由货轮直接装载至列车。

　　“在美国港口，货物可以直接由货轮装载至火车，这些双层集装箱快运班列在货轮尚在卸货时便可开出。”唐伟说，“美国四大铁路公司在运力配置上，一般都以开行双层集装箱快运班列为主，定时发车，车底由单联车、三联车或五联车组成，每个板车底层既可以装两个20英尺的集装箱，也可以装40英尺及以上的大型箱。这样既节约了资源，也确保了时效。”

　　唐伟认为，除调运成本外，港口货物的进出口不平衡也是限制联运发展的一个重要因素。“有的港口有大量的出口货物，而进口货物却很少。这就会导致用箱不平衡，在一定程度上限制了联运。”

　　国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣对记者说，“限制联运发展的一个重要原因就是没有实现‘无缝’对接，这在一定程度上导致了联运的成本过高。”

　　对于港口而言，不仅希望铁路通到港口，同样希望高速公路开到港口。但此前，中国却一直实行部门分割的交通管理体制，交通部主管水运和公路，民航总局负责航空机场，铁道部负责铁路，各种运输方式的转换、衔接并不容易。

　　在我国，联运发展最缺的就是一个良好的设施环境，各种运输方式转换、衔接不畅是制约联运发展最重要的因素。如能改变这种现状，联运便能够迅速发展起来。

　　目前，青岛、天津、上海等已经开始了“铁路港站”的建设以及“五定班列”的运营，这使得海铁联运的优势得到初步体现和发挥。

　　出路何在

　　3月11日，在市场的期盼中，国务院公布了交通运输领域的机构改革方案，将组建交通运输部。大交通运输部囊括了原交通部、中国民用航空总局、国家邮政局的职能，同时建设部指导城市客运的职能归纳其中。由于种种原因，铁道部并未划入交通运输部。

　　大交通部的主要职责是拟定并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。它的成立成立，意在优化中国的交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输网络体系。

　　汪鸣对记者说，随着经济的发展，需要各种运输方式的衔接和服务质量的提升，而政策协调是解决问题的根本，也是我国设立交通运输部的初衷。但大部委的成立只是为政策协调创造了一个相对宽松的体制环境，并不能从根本上解决所遇到的协调问题。

　　在谈及大交通部、运输企业以及多式联运的关系时，汪鸣认为，多式联运主要还是市场行为，最终还得依靠企业自身去完成。大交通部的成立并不会对企业产生太过明显的影响，它只是在交通设施方面为多式联运创造更好的条件。

　　“大交通部的成立，只是可以为综合交通运输的发展提供了更好的设施环境，使得各种交通运输方式之间的衔接变得更加便利。”汪鸣对记者说，“以前，水路、公路、空运等由不同的部门管理，可能在设施建设方面存在存在衔接不畅或者重复建设等方面问题。大交通部成立之后，这种情况就会得到极大的改善，为各种交通运输方式之间的‘无缝’衔接创造了有利条件。”

　　中海集运的唐伟也表示，“如果要进行联运，完全可以通过与其它企业来合作共同完成，通过纯市场化的途径就可以解决联运问题。如同海铁联运，我们只要与铁道部下属的中铁集运合作就能够实现联运。大交通部组建之后，并不会对目前航运企业的现状产生太大的影响。”