触网的不仅是电视

　　触网的不仅是电视

　　本刊特约记者 | 杨志荣

　　对中国的企业来说， WEEE和RoHS等技术性贸易措施余音仍在，EUP指令将于今年6月正式登场。据悉，该指令对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元。

　　近年来，彩电业出口之路愈显坎坷。欧盟“双指令”现仍令他们心有余悸。陷于反倾销拉锯战中难以自拔的中国彩电业，2005年及2006年多次遭遇了重大额外打击。

　　触网的不仅是电视

　　2005年8月13日，欧盟的WEEE指令生效后不久，2006年7月1日，RoHS指令轮换袭来。据上海WTO事务咨询中心江海虹博士向《环球财经》记者介绍：这两个指令是欧盟议会及理事会于2003年2月通过的，并于2004年8月13日转换为正式法律。由于已经形成欧盟法律，不能通过WTO协调机制谈判解决。

　　中国家用电器研究院高级工程师朱焰对《环球财经》记者表示：WEEE指令要求，2005年8月13日后出口至欧盟的电子电气产品，厂商需注明产品各明细部件的重量。待报废后，制造商应保证占产品总重量的75%的东西可以达到循环利用标准，且承担产品回收的成本。而RoHS指令则要求出口到该地区的电子电机产品中铅、汞、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚的含量为百万分之一，镉的含量为十万分之一。这种要求将使公司的原材料、生产设备、检测仪器及管理思想等方面发生极大改变。

　　对于占据公司海外市场37%份额的欧盟市场，创维对双指令实施所带来的影响深有体会。2004年5月，创维成立了应对欧盟环保双指令的小组。并在公司内部从组织架构、思想观念等方面着手解决。2005年7月，创维在深圳与500多家国内供应商签订了“绿色供应链协定”，逐步推行零铅工程，公司欲借助产业链内各个环节企业的通力合作来共同攻关。

　　创维海外事业部负责人吴山鹰向《环球财经》记者介绍，创维应对RoHS分三个阶段，即实施欧盟6个有害物质控制标准，达到创维公司自身制定的15项有害物质控制标准和33项有害物质控制标准。目前，创维公司出口欧盟的产品已全部实现了33项有害物质控制标准，且该标准已在日本和中国本土部分市场实现，未来有望推广至创维所有的相关市场。

　　但是，“欧盟的RoHS指令很具杀伤力。因为RoHS不仅对整机的生产过程有着严格要求与控制，其对产品的符合性要求更使公司的整个供应链均受到很大程度上的影响。在整个供应链中，不能符合或无法达到RoHS指令要求的供应商，将不得不面临着淘汰。最后达到RoHS指令要求的供应商，在产品成本上也将有很大程度的增加。”创维公司质量部一位员工对《环球财经》记者如是说。

　　因为双指令面向的是整个电子电机产品，所以，中国空调业也难以幸免。

　　格力电器的相关人士在接受《环球财经》记者采访时说：“由于双指令的限制，使得公司在原材料成本、技术开发成本、管理成本都须相应的增加。”

　　虽然他“不方便透露增加成本的具体数额”，但志高空调内部人士曾向媒体透露，公司出口欧洲的分体空调成本增加了4.5%，移 动空调成本增加了5.5%，基本上全线产品的成本涨辐在4%-5%左右。

　　对中国的企业来说，技术性贸易措施是一个接着一个地涌来。WEEE和RoHS指令的余音仍在，EUP指令将于今年6月正式登场。据悉，该指令对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元。

　　标准“壁垒”风头正劲

　　“入世之初，中国企业所面临的技术性贸易措施比较单一、具体，如只针对菠菜等。如今，技术性贸易措施正呈现出系列化，成批化的特点。”中国科技促进发展研究中心产业部部长高志前对《环球财经》记者说。

　　中国标准化协会理事长、原国家标准委主任李忠海指出：对WTO成员来说，关税壁垒已经在国际贸易当中，降到次要的地位。同时像进口许可证、配额限制等非关税措施，也将随着过渡期的结束而被取消。而反倾销、技术壁垒等措施的频频使用，将是WTO成员国之间保护自己国家利益的重要手段。

　　《2005国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》显示，技术壁垒的打击面已遍及中国出口的各行各业。以下为2005年中国出口的6大行业受到国外技术性贸易措施的影响情况的图表。

　　(各行业因技术性贸易措施而受损的金额见表格一，各行业受到的主要影响见表格二。)

　　对“中国制造”进行技术围剿？

　　自“中国制造”表现出很强的低层次竞争力以来，层出不穷的技术壁垒不断发展，以欧盟电子电气两指令(WEEE、RoHS)、节能指令(EUP)、化学品REACH法规，以及日本对农产品管理的肯定列表制度最为严格、典型。

　　浙江是全国遭受各种技术壁垒措施之害的重灾区，几年来，纺织品、鞋类、打火机、玩具、农产品等传统优势产品无一幸免，普遍陷入各种贸易壁垒的围堵困境。据国家质检总局发布的《中国技术型贸易措施年度报告》，2006年全国有25.1%的出口企业遭受国外技术型贸易措施影响，其中浙江企业为此损失47.7亿美元。为此，记者采访了自加入WTO以来国内遭遇技术壁垒最具有代表性的区域之一——浙江省的部分企业和机构。

　　浙江省经贸委李京宁先生向《环球财经》介绍，在欧盟的电子电气两指令中，RoHS指令比WEEE指令涉及范围更广，更为严格。WEEE指令目的在于提高报废电子电气产品的回收及再循环率，企业增加的主要是电子产品的回收成本，每台约在一到二十欧元，企业只要加入欧盟的回收体系就可以了。

　　而RoHS指令的目的则是禁止含有六种有害物质的产品出售及使用(包括镉、铅、汞、六价铬、聚溴联苯和聚溴联苯醚)，一旦被查出检测不实或6种有害物质超限量，将被列入黑名单，通报全欧不得进口和销售，并处以巨额罚款。因此，企业须实施技术改造攻关计划，重新设计产品并使用禁令原材料的替代物质，并对生产过程实施更严格的管理和检测控制。这使得相关成本也相应大大增加。

　　更狠的还在后面。据悉，2007年6月1日，欧盟将实施REACH法规(即《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》)，REACH法规涉及整个化学品的生命周期管理，涉及到了所有化学品及其下游产品，其对中国石化行业、轻工、机电、电子电气、纺织、制药、农药等相关行业都将产生重大影响。据了解，估计将有500万种现今在欧盟市场上销售的商品受到影响。

　　这些行业涉及了大多数国家的支柱产业，影响到大多数国家的国民经济和最广泛的供应链上下游的就业。“REACH法规将对我国出口产生非常巨大的影响，至少将影响到几十亿欧元化学品、几百亿欧元消费品和纺织品的出口，具体数字目前无法准确估计。企业光注册就将增加25亿欧元成本。”在日前召开的浙江省应对欧盟REACH法规研讨会上，中国检验检疫科学研究院化学品实验室主任陈会明博士对《环球财经》记者介绍。

　　仅检测费用一项，企业出口欧盟的成本就将普遍提高5%以上，一些检测项目多的产品甚至更高。据欧盟方面估算，每一种现有化学物质的基本检测费用约为8.5万欧元，新物质的基本检测费用为57万欧元。

　　“因为制度还在不断地完善中，目前欧盟双指令的主要影响还没有完全显现出来。”高志前对《环球财经》记者说。

　　日本2006年5月29日开始执行了一项旨在加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理的肯定列表制度，“这是浙江省在农产品领域面临的一道最严格的技术壁垒”。浙江省农业厅有关人士对《环球财经》记者称。

　　据悉，该制度针对具体农业化学品和具体食品制定“最大残留限量标准”，一旦食品中残留物含量超过此标准，将被禁止进口或流通。国家质检总局通过与日本进行交涉，使得日方在一些具体项目上作出了一些让步和调整。

　　由于中国对日出口农产品的品种多，企业数量多，受影响最大。将对中国茶叶、酒类、蜂产品、蔬菜、养殖类产生较大影响，涉及到6300家中国企业和1600万中国农民的切身利益。

　　“欧盟、美国以及日本，在环保方面已经经过了30多年的发展，其整体社会在环保方面的基础建设也要超出中国很多，而中国的环境保护还只是近几年的概念。面对接踵而至的环保指令，要在这么短的时间内与欧盟各国及日本的环保水平相接轨，确实有很大的难度。”创维公司质量部一位员工对《环球财经》记者这样表示。

　　文中醒目处：

　　“REACH法规将对我国出口产生非常巨大的影响，至少将影响到几十亿欧元化学品、几百亿欧元消费品和纺织品的出口，具体数字目前无法准确估计。企业光注册就将增加25亿欧元成本。”中国检验检疫科学研究院化学品实验室主任陈会明博士对《环球财经》记者介绍。