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燃油附加费拟复征 机票价格可能上涨一至两成


http://finance.sina.com.cn 2005年05月23日 10:32 深圳特区报

  为缓解航油成本带来的巨大压力,国航、南航、东航三大集团纷纷上书民航总局,要求恢复征收国内航线燃油附加费。记者昨天就此事致电南航深圳公司相关负责人获悉,燃油附加费的复征方案已经制订,目前正上报国家发改委审批。不过,由于5月的票价政策已基本制订完毕,因此燃油附加费最早要到6月才能实施。

  民航总局有关负责人表示,总局对航空公司要求重征燃油附加费的呼声很重视,但
是否征收,需要与国家发改委共同审批,近期还没有具体计划。而市场分析人士认为,由于去年4月的《价改方案》明文取消燃油附加费,为了不授人以“政策随意性太大”的把柄,民航总局有可能通过补充文件的方式复征相关费用,也有可能调高原《价改方案》国内客运每公里0.75元的基准价,以实现提高机票价格的目的。

  根据经验,燃油附加费的金额约占机票价格的10%-20%。如果复征附加费,国内机票价格将上涨一至两成。

  油价飙升航企叫苦

  从去年6月开始,国内航油价格经历3次大规模的调价,从最初每吨3400元上涨到现在的4620元,涨幅高达36%。南航深圳公司相关负责人表示,燃油成本在航空公司运营总成本中占到1/3,油价飙升的确给航空公司带来巨大成本压力。

  根据三大集团旗下的3家上市公司2004年报数据,去年其燃油成本平均同比增幅超过50%。国航2004年航油成本大幅上升54%,达83.54亿元。为解决成本压力,国航已申请在国际航线上增加燃油附加费。而东航2004年的航油支出达52.79亿元,同比增长73.37%。

  来自民航总局的统计数据显示,今年第一季度,国内航空公司主营业务收入为278.9亿元,比去年同期增加29.7亿元,但成本费用为278.2亿元,比去年同期增加41亿元。收入增长已远低于成本增长。航油价格居高不下,导致今年第一季度国内航空公司整体亏损逾2亿元。

  如意算盘或许落空

  南航深圳公司相关人士指出,以行政命令方式开征燃油附加费,将航油的成本部分地转嫁给乘客,是各航空公司都希望见到的结果。但征收燃油附加费的“双刃剑”效应也让航空公司颇为忧虑。因为征收燃油附加费虽能消化部分成本,但由此带来的票价上涨势必影响客座率,也影响航空公司的盈利。

  分析人士认为,在要求重征国内航线燃油附加费的问题上,航空公司的“如意算盘”要想变为现实并不容易。首先,过去收取燃油附加费的效果一般,造成航空公司大打价格战,机票折扣幅度不断提高,相当于变相抵消了应该由乘客负担的燃油附加费。

  其次,此项费用一年前才被正式取消,从政策决策的慎重层面考虑,短期内再次恢复的可能性不大。此外,恢复征收燃油附加费涉及千万消费者的切身利益,或许又要启动消费者听证程序,这也不是短期能解决的。

  作者:本报记者 朱良骏


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